如果说铁路是条巨龙，那么，一个个如同“桥头堡”串接起的中间站组成的车务段，就是负载这条巨龙腾飞的坚实根基。

　 青岛铁路分局现有832公里的营业里程，管辖范围包括青岛、潍坊、淄博、烟台、东营五个城市及城市沿线的铁路运营，共管辖85个中间站，其中四个车务段管辖着63个中间站。可以说，车务系统是铁路运输的排头兵，直接关系着铁路的市场占有率。

　 青岛铁路分局在全路率先将探索的目光聚焦于车务系统，提出了“引入新机制，搞活中间站，搞好小承包，打破大锅饭，激活内潜力，市场看效益”的改革思路。近年来，他们对部分小车站、小货场、小客运、小行包房、小集装箱和小多种经营实体实施了承包改革。正是这一“六小”承包，改变了铁路多年一贯制的计划经济运营模式，打碎了生产一线“僵而未死”的“大锅饭”、“铁饭碗”，创立了与市场经济接轨的分配激励机制，为企业发展注入了蓬勃生机。

　 一

　 青铁分局局长王孔秀介绍，“六小承包”的核心内涵是深化落实资产经营责任制，层层传递经营压力，实现经营风险共担。

　 在调查研究和先行试点的基础上，青岛铁路分局确立了承包模式为：

　 包死基数（确定运输、多种经营和保价收入任务）、百元含量（完成各项收入任务职工按相应比例清算工资）、分档计提（基数内按单价清算工资，超基数按比例提取奖励）、质量考核（安全生产、路风建设、成本控制、精神文明等综合管理）。承包单位的承包基数，要普遍同比增长40％至60％左右。

　 对承包单位和个人实行工资封存、全挂收入、按效计酬、质量考核。大多数承包实体以每班为核算单位，每天对任务完成和工作质量进行分析统计，按月考核，上不封顶，下不保底，真正体现了工作业绩和企业效益决定劳动报酬。多数单位还实行了风险抵押，根据责任大小分别缴纳数额不等的抵押金，大体在500至2000元之间，完成任务全部返还，有的还给予一倍的奖励，完不成任务，按比例扣罚。

　 同时，对承包单位，多数根据工作量大小和工作性质，重新核定承包人员，优化用人制度。对承包经营者进行公开招聘，对原有的职工实行竞争上岗，依据定员打破原有的班组设置，进行优化组合。竞争落选者，实行转岗、待岗或下岗，促进减员分流。

　 二

　 青铁分局党委书记蒋衍星说，由于铁路运输受制约因素较多，职工心里没底，感觉风险太大，思想有疑虑：担心经济不好转，货源难组织；上级不支持，运力难保障；经营指标重，任务难完成；政策不连续，工作难开展；最关键的还是担心承包经营，收入会下降，位子会失去。对此，青铁分局党委加大改革宣传力度，引导干部职工对照经验找差距，联系实际找出路，为“六小承包”改革的启动和推行奠定了坚实的思想基础。

　 小营站是个四等小站，地处淄东线，位居偏僻经济欠发达地区。去年四月，车站实行整体承包改革，车务段段领导亲自带队蹲点，宣传改革的意义，解答职工疑虑，使小营站干部职工的眼光走出了封闭的小天地。同时，工作组帮助他们制定了班组经营承包方案，使车站每一个员工对营销每一车货、装卸一车货、调挂一钩车进行了明码标价，每班后填表核实，月底统一兑现。使内部有了生存竞争压力感和责任感，并形成了这样一条心：“小站要有大思路，小站要作大文章，小站敢创大市场，小站能做大贡献。”职工上班时，积极配合快装快卸，下班后，各自发挥优势广揽货源，很快就有40家的货主从这个站发货，5月份，职工人均收入达到2800元，有的职工收入达到4000多元。

　 思想的坚冰一被打开，蕴藏在干部职工中的智慧才能和创造性、积极性喷涌而出。“要我改变成了我要改”、“要我干变成了我要干”，“喊改革变成了真改革”。

　 三

　 “六小承包”，在给职工带来实惠的同时，更给企业发展带来了勃勃生机。

　 实施此项改革以来，青岛铁路分局六小承包单位经济效益都有了大幅度的提高。各承包体基数普遍比上年实际完成任务数有了大幅度的提高，多的翻了一倍甚至两倍。

　 胶州站是青岛车务段管辖的一个二等站，货场、行包部和客运承包后，业务量同比增长20多个百分点。货场承包第一个月，丙班职工完成任务84万元，职工人均工资奖金1302元，乙班职工完成59万元，职工月收入比丙班人均少得160元。承包立竿见影地拉开了收入距离，逼迫干部职工从自身找差距、找市场。今年5月份以来，车站客货营销共揽到近百万元的新客货源。车站在周边城市乡镇建立了8个微机售票点和货物托运代办处，过去流失的1／3的客货源，又从水路、公路运输回到了车站。

　 通过改革，干部职工深刻体会到，按劳分配，不仅拉开了收入的差距，而且，拉开了新旧两种观念、体制和机制上的差异。

　 一系列成功的改革，使青铁分局这条巨龙实现了腾飞。今年上半年，该局运输进款收入完成14．7亿元，13项主要运输指标均创历史最高水平。特别是安全运输已突破3000天，在全国同级铁路分局中名列前茅。

　 成功的改革受到了职工们由衷地欢迎，到青铁分局采访，职工们都说，“六小承包”真正推动了企业的管理创效和机制优化。

　 分局局长王孔秀认为：“六小承包”改革的成功之处在于解决了生产经营责任压力如何传递到一线的问题，并在一定程度上触及并回答解决了基层改革如何深化的问题。“六小承包”，是直接从职工关心的管理体制、用人机制、激励机制等方面所存在的弊端上实施改革突破的。他们直面的是自己的生存利益现实，因此一旦转变观念，就能迅速投身这种变革。同时，这一改革，是从激活企业最小单元细胞着手，上边的管理、政策都得围绕这一变革进行实事求是地制定和变革，促使铁路企业的管理逐步进入现代化企业的科学管理轨道和市场运作流程。

　 激活每一个细胞组织，企业整体就会生机无限，搞好基层改革，铁路这条巨龙就会实现腾飞，这就是青岛铁路分局“六小承包”带来的启示。