《通知》说，经济欠发达地区，要逐步达到通水、通路、通电、通讯和平整土地“四通一平”；经济发达地区，要具备良好的基础设施和通讯条件，逐步实现集中供电、供热、供水、排水及废水处理。基础设施建设要运用市场机制，逐步建立起政府、集体、个人共同投资的多元化投入机制，充分调动全社会建设小城镇的积极性。

　 《通知》明确提出，有条件的地方，可以按照有关规定组建基础设施和公用设施建设投资公司，按照规范化的有限责任公司和股份有限公司模式运作，实行“谁投资，谁所有，谁经营，谁受益”的原则，分享投资和经营利益。

　 《通知》指出，各地要制定优惠政策，引导乡镇企业合理布局，鼓励乡镇企业向小城镇集中发展。

　 《通知》提出，要发挥市场对资源配置的基础性作用，引导乡镇企业合理集聚。通过完善基础设施建设，加强服务，减轻企业负担等措施，吸引乡镇企业向小城镇集中。

　 《通知》规定，乡镇企业向小城镇集中建设用地要纳入当地土地利用总体规划，在严格执行规划和节约用地、切实保护耕地的前提下，保证乡镇企业向小城镇集中发展的必要用地。