近年来，我市人口与计划生育工作发展较快，人口增长速度逐步减慢，出生人口素质明显提高，人口结构发生了较大变化。我市根据实际，确定了新时期城市人口与计生综合改革的新思路。

　 首先，把改革城市计生管理体制作为实施综合改革的切入点，其核心内容是将“条块结合、以块为主、双向管理、双向考核”的旧体制改为“单位负责、属地管理、居民自治、社区服务”的新体制。一是建立单位法定代表人责任制，将计划生育管理职责落实到单位。二是改以“户籍人口为主”管理为“现居住地为主”管理，把户籍人口、人户分离的常住人口、流动人口和各单位的计生工作全面纳入属地管理范围；三是改革“双向考核”办法，对驻街单位的计划生育考核权和评选综合先进的审查权等全部归属到街道办事处；四是改革“以户籍为主”的统计管理办法，把现居住地所有育龄群众纳入统计管理范围；五是建立新型社区计生工作运行机制，推行社区居民自治。

　 其次，从有利于群众转变婚育观念、维护群众合法权益、保障群众物质利益出发，努力改革计划生育管理与服务工作机制。其中包括：改“按计划生育”为“按政策生育”；以优质服务进社区为着力点，满足群众的实际需求；增强群众的维权意识，深化依法管理；改革和完善计生宣传教育方法和内容，突出高科技、高品位；加强信息化建设等等。

　 再次，改革和完善计生工作保障机制。重点是改进和完善宏观调控体系、综合治理机制，加大财政投入以及建立和完善计生利益导向和社会保障机制，鼓励各地不断出台新政策，整合现有政策，逐步将其转化为相对稳定的机制。

　 为推进城市人口与计生综合改革，我市还制定出台了一系列配套文件，并积极引导各区市进行试点。

　 改革进程的加快，同时促进了计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的实现，群众满意度明显提高。（本报记者王丽艳）