从上到下“担子”实

　 胶南市的社会治安责任制，不是挂在墙上“好看”的，而是落到了上到市级领导、下至一般村干部的肩上。在这里，社会治安综合治理纳入了各级领导班子任期和年度工作目标考核，各乡镇、市直部门层层分解落实责任，签订社会治安综合治理责任书，一级抓一级。

　 有了治安责任制，还相应跟上了严格的督促检查。该市市委常委会坚持每两个月听取一次治安专题汇报，市级领导每季度带队进行一次督查，发现治安问题随时解决。通过严格领导责任制和目标责任制考核，截至目前，已查究防范责任单位45个，一票否决单位34个，对有关负有领导责任和直接责任的人员分别进行了党政纪和经济处罚。同时，该市、乡两级政府十分重视对治安工作的硬件投入。全市2000年的政法专项经费达4009万元，今年“严打”整治中，市、乡两级又拨给了政法部门80余万元专款。

　 专群联手“拳头”硬

　 胶南市坚持“严打”与专项治理并举，以落实破案责任制为核心，以严重危害社会秩序的暴力犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪为打击重点，有力地扼制了犯罪分子的嚣张气焰。近年来，该市重大案件破案率达94．12％。今年开展“严打”整治以来，破获了各类刑事案件600余起，打掉犯罪团伙17个，查获了各类违法犯罪分子300余名，并对50余处治安秩序相对较差的村庄、区域进行了集中整治。

　 该市还坚持政法专门机关工作与发动群众参与相结合，成立了省内首家刑事犯罪有奖举报中心，并且大力表彰见义勇为者，激发了人民群众参与社会治安的积极性。仅今年以来该举报中心就收到举报违法犯罪线索186条、受理群众举报信273封，而且近3个月来群众已协助抓获违法犯罪分子34名。

　 防范体系“层面”全

　 社会治安综合治理的重要内容，是发动社会各界的力量切实预防犯罪。胶南市加强了各乡镇、街道办事处和村级综治办建设，各乡镇驻地都建立了10人以上的治安联防队；还着力完善了以“110”为龙头，交警、巡警、派出所为主体的立体化动态防控体系，以及派出所为龙头，直属联防队为骨干，街道、村居、楼院、内部单位配套联动的联防自防体系。目前，全市内部单位人防、物防、技防覆盖面达100％，319个居民楼院有看护人员千余名、看护率100％。

　 扎实的教育管理体系，是减少违法犯罪发生的重要基础。胶南市着力完善了学校、家庭、社会三位一体的青少年教育管理机制，选聘优秀政法干警担任全市202处中小学校法制副校长；加强对暂住流动人口管理，逐步形成了条块结合、以块为主的全方位暂住人口管理网络，全市暂住人口办证率达98．6％；注重刑释解教人员安置帮教工作，刑释解教人员安置率达100％；广泛开展基层安全创建活动，乡镇、村（居）、小区创安达标率93％。

　 延伸机制重“治本”

　 胶南市的治安综合治理系统工程，不单纯就治安抓治安，而是着眼于超前化解矛盾、解决热点难点、提高广大群众的法制观念，加快社会治安由“治标”到“治本”的转变。

　 该市的创新“延伸”举措主要包括，一是在全省率先建立了领导干部公开接访制度。市级领导每月一次轮流公开接访群众，当场答复和解决问题，各部门、各乡镇也都建立了公开接访制度，目前，全市信访总量连年下降。二是建立了领导干部蹲点调研制度。坚持每年两次领导干部下基层、进村入户调研，并实行市直部门包村企制度。三是扎实开展村级管理的民主化、法制化，坚持开展机关干部、政法干警“送政策、送法律”下乡活动，使全市农村干部群众的法律观念不断增强。本报记者戴谦