理务关乡地处胶南市最西端，是一个拥有33个村、2．01万口人的库区乡镇，地理位置偏僻，经济相对落后，农民人均纯收入全胶南市最低，是胶南和青岛两级市重点帮扶的财政困难乡镇。特别是由于村级集体经济发展不快，村集体收入不高，不少村村干部工资没有着落，面对群众生产生活中遇到的难题，村集体也是有心无力，在一定程度上削弱了基层组织在群众中的威信，影响了党群、干群关系，甚至引发社会不安定问题。对此，该乡党委、政府把增加村级集体收入，提高为民办事的能力作为加强村级组织建设，进而推动经济发展、帮助农民增收的“牛鼻子”来抓。他们立足实际，发挥河滩多、丘陵多和胶南市最大的水库——吉利河水库就在辖区的优势，确立了“库北林果、库南林业、库区水产‘三线’并进”的发展思路，在库北16个村的丘陵山地发展干鲜果和桑蚕业，在库南17个村的河滩、荒地上发展速生丰产林，在水库周围的8个村建设平塘，发展淡水养殖业。

　 因地制宜挖财源

　 理务关乡发展林业生产具有得天独厚的条件。但是，以前由于缺乏长远规划，疏于管理，树不成林，林不成片，乱砍滥伐现象严重，17000多亩山林地也没有给村集体带来多少收益，再加上一家一户开发又缺资金、缺劳力，形不成规模，始终处于“守着金山过穷日子”的境况。为此，该乡制定了“乡里统一规划，村集体统一管理，农户承包经营，集体与个人共同受益”的梯次开发、整体推进的集体经济发展思路，即所有宜林“四荒”开发一律按照乡政府的统一规划，由村集体有计划、有步骤地组织进行。本着有利于综合利用、有利于规模发展的原则，统一栽植高效经济林木，开发见收益后，由村委会向全体村民进行公开拍卖、租包，把经营权交给村民，并签订承包经营合同，一定20年或30年不变。集体开发、分户经营、滚动发展的一系列激励政策，极大地调动起村集体和农户的开发与经营积极性，林业规模迅速膨胀。到目前，库南区速生丰产林面积达7000多亩，库北区发展经济林5000亩，仅承包费一项就为村集体实现年收入400多万元，先后有15个村依靠林业生产摘掉了“空壳村”的穷帽子。该乡戴家尧村现有林地1400亩，其中速生林1250亩，每年可采伐林木100亩以上，年均收入20万元，去年增加到26万元，占村集体收入的70％多。从去年开始，该乡又相继建成了库区1500亩的“环库经济林带”、库东2500亩的“环山经济林带”，分别引进种植了日本苍方早生优质桃苗、板栗等，并已全部承包到农户。台家管庄村发展板栗500亩，户均2．5亩，每年为村集体增加收入8万元，占集体总收入的92％。同时，该乡制定出台了《关于发展“环库养鱼带”的意见》，鼓励环库村开发闲置土地，依靠平塘养鱼增收富民。目前，库区8个村共开挖鱼池、蟹池75个，养殖水面100多亩，全部放养上黑鱼、毛蟹等，年总收入达60多万元，其中村集体增收20万元，村均2．5万元。

　 量力而行办实事

　 理务关乡通过用材林、经济林和淡水养殖业的发展，使村集体经济不断壮大。在几乎没有村办企业的情况下，全乡村级集体资产由1995年的784万元增加到去年的1390万元，不包括村提留，村级集体经济年收入达445万元。集体经济实力的增强，为村级组织进行公益建设打下了稳固的经济基础，也使农民负担随之减轻，从而增强了村基层组织的凝聚力、向心力。靠林业致富的戴家尧村，每年为村民代缴一半“三提五统”，并先后累计投入60多万元兴办公益事业，绿化美化了街道，安装了自来水，进行了电网改造，并出资10多万元扶持村民发展高标准大棚30多个。大亮马村集体补贴8万元，帮助村民建起40个蔬菜大棚，为村民增收20万元，使这个昔日出名的穷山村变成了人均纯收入达3300元的富裕村。戴家尧、河西店、大亮马等村还共同投资25万元，新建了一座高标准完全小学。据统计，近两年来，该乡村级用于公益性建设的投资达69万元，用于生产性建设投资达102万元，极大地改善了人民群众的生产生活条件。