1、创新观念，理清政府管理调控经济的思路。市场经济的逐步完善和经济国际化的发展趋势，要求政府调控的重点和方式有根本性的转变，应把工作的基本点放到创造有效率的市场环境上来。应该说，这是最重要的创新。主要在四个方面实现转变：一是调控手段上，由完全计划和行政手段调控向以市场和法律手段为主转变；二是调控方式上，由管理资金和具体项目向调控行业和结构素质转变；三是调控指标上，由多而繁的具体生产性指标向少而精的前瞻性、预期性、科学性的生产生活指标转变；四是调控方向上，由只重视数量扩张向质量和数量并重转变。

　 2、加快制度创新，深化国企改革。经过多年的努力，我市国有企业改革已经取得了显著成效。“三年两个目标”基本实现，国有经济结构不断优化，效益不断改善，实力不断增强。今年上半年，国有工业产值和利税同比分别增长35．4％、52％。但与先进生产力发展要求和社会主义市场经济的发展趋势相比，国企改革任务仍很艰巨，特别是在建立现代企业制度，实现制度创新方面还需要下大功夫。一是加快推进以股权多元化为核心的产权制度改革。二是进一步规范企业法人治理结构。三是积极探索国有资产管理的有效形式，强化国有资产经营的外部监督。

　 3、深入实施“五项工程”，加快政府职能转变，实现行政管理体制创新。“五项工程”的目的就是要按照社会主义市场经济规律和经济国际化的要求，改革政府行政行为中存在的不适应形势发展的体制和机制问题。从目前情况看，实施“五项工程”取得了初步成效，但广度和深度显然不够，实效性还不突出。下一步要继续全面、深入地推进，要寓管理与服务之中，切实转变政府行政管理和服务的方式方法、运作模式，使之符合市场经济和WTO规则的要求，营造一个国际化的行政管理和服务环境。二、大力推进科技进步和技术创新，优化结构，调整布局，促进社会生产力快速发展

　 1、加快发展高新技术产业，努力提高生产力水平。今年上半年，全市高新技术产品产值达到266．7亿元，增长38．3％，占工业总产值的32．6％，同比提高3．4个百分点。但与深圳等先进城市相比，我市的高新技术产业发展潜力还很大。要重点发展能够体现我市优势的电子信息、海洋与生物工程和新材料产业，努力实现省委提出的到2005年我市高新技术产品产值率达到40－50％的发展目标。首先，大力发展电子信息产业。一是要加快信息网络建设，建设“数字青岛”。二是以信息化带动工业化。加快海尔、海信、朗讯CDMA手机设备、信息家电、高性能计算机等产品开发力度。三是加大对我市软件企业的培养扶持，加大引进人才和国内外企业的力度，促进软件产业的迅速发展。其次，要大力培植新材料产业。我市纳米、镁合金、高分子材料的研发应用方兴未艾。我们要积极扶持，做大做强。力争到“十五”末，将青岛发展成全国新材料开发和生产基地。另外，要加快发展海洋与生物工程。这是我们得天独厚的条件，我们要充分发挥优势，重点加快海洋药物及生物工程、海洋活性物质及酶工程等高新技术的研究开发，加快由海洋科技城向海洋科技产业城转变。

　 2、加快结构的调整和优化。首先，下大气力抓好工业结构的调整。要以市场为导向，以企业为主体，在实施名牌带动和大集团带动战略的基础上，积极实施“园区带动”战略，加快制度创新和经济结构的战略性调整，推进工业经济国际化、高新技术产业化和增长方式集约化，构建以电子信息、新型家电、化工橡胶、饮料食品、车辆船舶、生物医药六大支柱产业为支撑的工业发展新格局，实现工业发展由追赶型向先导型的跨越；其次，加快发展服务业。一是以迎接奥运为契机，进一步完善海上特色旅游，加快旅游产业的结构调整，促进旅游业健康发展。二是突出发展海运业，加快建设北方国际航运中心。这是青岛的优势，也是入世以后有巨大发展潜力的产业；还要调整完善所有制结构，大力发展个体私营经济。力争经过“十五”的发展，使私营企业的产值占全市GDP的比重由2000年的13．1％达到30％以上。

　 3、人是生产力中最具有决定性的力量。坚持以人为本，不断提高人民群众素质，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，始终是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务。近年来，我市的人才状况有了很大改善，人才总量稳步上升，人才资源配置逐步优化，市场机制配置人才的基础性作用日益突出，高层次人才的引进培养工作得到加强。但从发展观点看，我市的人才队伍规模和结构等方面还有许多不足。我们必须立足于创新，按照“三个代表”的要求，加快构筑人才高地。一是建立健全人才激励机制，营造有利于人才成长、有利于人才脱颖而出、有利于人才施展才能的大环境。二是多渠道、多形式引进智力和人才，促进人才的合理流动。三是加强制度化、经常化、普及化教育和培训，培养一专多能的复合型人才。三、创新机制，经营城市，抓紧重大项目建设，为生产力发展提供条件和基础。

　 首先，要创新思路，大胆开拓，研究落实经营城市的新办法、新举措。改革土地使用制度，改划拨为有偿使用；项目从规划、设计到建设、运营，都应实行公开招标；加快城市基础设施项目市场化运作，通过出让产权、股份、经营权等多种形式，将变现的资金滚动使用；其次，要进一步鼓励企业和民间资本投资城市基础设施和公益事业；还要积极培育融资市场。改革市属投资公司管理体制和运行机制，充分利用证券市场，扩大直接融资；还要抓住国家实施积极财政政策，扩大内需的有利时机，积极争取国债资金和各种信贷资金。

　 一是与迎办奥运相结合，经营城市资源，加快城市建设。总结东部开发和东海路、香港路建设改造带来城市资产增值的经验，把城市建设作为国有资产的战略投资来抓。要改变过去“有多少钱办多少事”的观念，树立市场经济条件下的“有多少事筹多少钱”的思想，着力研究一批重大项目市场化运作方案。要突出海洋和绿色奥运特色，加快城市建设，加快经济发展和社会进步，使我市的城市面貌和文明程度有一个显著的变化。要对“十五”重点项目分门别类，按照更高标准进行必要的调整：加快交通、通讯、水、电和引进渤海天然气为代表的能源等基础设施项目建设，全方位增强城市功能；加快环境保护、综合整治等环境项目进程，使天更蓝、地更绿、水更清、城市更亮更美；加快体育场馆、医院、学校等社会公益项目建设和歌剧院为代表的文化设施建设等。

　 二是推动新上一批工业大项目，壮大骨干企业，培育支柱产业，构建青岛大工业体系主框架。进一步壮大海尔、海信等大企业集团的实力，以CDMA手机和基站定点生产为切入点，争取“十五”期间使我市成为全国的电子信息产业基地。加快推进大炼油项目，建设青岛重化工业基地。以外引内联为起点，尽快壮大我市的汽车工业。以承办2008年奥运会帆船项目为契机，加快海西湾修造船基地建设步伐。要发挥好我市老纺织工业基地的优势，实施名牌战略，打造红领、巴龙、好事中、一诺、即发等几大新兴服装名牌，带动我市服装工业的发展。