1983年，原海门县正余乡镇岸桥村村民委员会将本村9组3．29亩土地发包给原告张士江耕种，原告在承包地上栽桑0．97亩发展养蚕副业生产。1984年9月，村委会向原告填发了《土地使用证》，确认桑田承包期为25年或更长时间，承包期内原告向有关部门缴纳了农村特产税。

　 1999年12月，岸桥村对9组“二轮”土调结果登记发证时，将不属于“二轮”土调范围的原告桑田中的0．45亩填入第三人于世松的《农村集体土地承包经营权证书》上，原告不服，在履行复议程序后，遂以海门市人民政府为被告，于今年3月15日提起行政诉讼。（李华）