我国回国留学人员目前以年均13％的速度增长，目前已回国13万人，但由于具体情况不同，尚有25万余人在国外学习或工作。

　 意见指出，国家鼓励海外留学人员在国内高校、科研院所、国家重点（开放）实验室、工程技术研究中心以及各类企业、事业单位受聘兼任专业技术职务、顾问或名誉职务。取得博士学位的海外留学人员可到国内博士后科研流动站、博士后科研工作站做博士后。鼓励他们利用先进科学技术、设备和资金等条件，与国内高等学校、科研院所、企业单位进行合作研究，可以采取个人与单位、个人与个人或单位与单位的形式，研究工作可以在国外，也可长期或短期回国进行，也可在国内和国外建立合作研究开发基地。鼓励接受国内委托的科研项目，在国外开展研究开发活动，也可委托国内有关研究单位、团体开展接受国外科研项目研究开发。鼓励以专利、专有技术、科研成果等在国内进行转化、入股，创办企业，或开办专业性咨询公司，以自有资金和引资在国内投资。鼓励为祖国内培养人才，为西部地区服务。鼓励在国内注册中介机构，从事引进资金、技术、项目等中介服务，联系外国专家来国内开展国际交流与合作，在国外建立为国内产品开拓国际市场等中介服务。

　 据了解，国家将为海外留学人员为国服务提供政策上的支持。主要包括对某些学科和专业处于世界领先水平，具有国际竞争力的合作研究开发项目，国家给予经费支持；为国服务给付合理报酬、中介费或佣金等，对合作研究、合资创办企业的，可以专利、发明、专有技术、管理等要素参与分配，收入纳税后可换成外汇出境外；保护他们在专有知识、技术专利、科研成果等方面享有的知识权益，可以分享个人科研成果在知识产权收入分配中所占份额等。