闲置电路“伪装”  中国电信IP基本是假

2001.07.26 07:16:27

　　新华网消息　媒体披露电信市场上的假IP电话后，社会舆论对此高度关注。目前，真假IP电话的事实真相已经水落石出。

    中国电信IP基本是假

　　中国联通副总裁刘韵洁7月24日向本报记者表示：“中国电信的IP电话几乎全是假的，所谓的‘IP电话’基本上是在传统电话网上传输的。中国电信的网关设备很少，而且在有限的网关上也很少走IP电话。”

　　刘韵洁原为邮电部数据局局长，是业界的权威人士，被美国《时代周刊》称为“中国互联网之父”。

　　此前本报记者采访信息产业部时，该部官员也未否认电信市场存在假IP的说法。

　　据7月23日《新闻晨报》报道，有业内人士指出，目前上海市场上大部分IP电话就是传统长途电话，业内早已对此心照不宣。目前，国内固话市场已经趋于饱和，但电信部门还有闲置电路。IP电话的出现，不仅打击了电信部门在普通长话的业务，而且对其长途电路出租也形成冲击。将闲置电路“伪装”成IP，电信部门可以快速抢占市场。

真假IP是正当竞争吗

　　《21世纪经济报道》日前刊发了经济专栏作家薛兆丰的文章。他认为，中国电信提供“假IP电话”服务，实质是“传统长话”与“IP电话”间的正当竞争。

　　薛兆丰认为，真假IP的竞争存在两难选择。一方面，中国电信用优质而廉价的传统长话与对手的IP电话竞争，不仅有利于中国电信本身，也有利于广大用户。另一方面，中国电信倚仗自身原有的资源优势与后起之秀竞争，就有可能把他们赶尽杀绝。

　　但他表示，竞争就是用好的东西吸引自愿的顾客。中国电信变相降低传统长话的资费，以此吸收IP电话用户，不能说这是“压制”竞争对手。

　　薛兆丰将传统长话与IP电话的“竞争”比喻为飞机和马车、电灯和蜡烛、洗衣机跟搓衣板的竞争。他还认为，只要传统长话和IP电话的竞争持续，传统长话的资费就可以一降再降。

　　而著名电信专家、北京邮电大学阚凯力教授接受本报记者采访时则表示，将传统长话披上IP电话的外衣是不正当竞争行为。

　　与薛兆丰恰恰相反，阚教授将传统长话与IP电话的“竞争”比喻为马车和飞机、蜡烛和电灯、搓衣板和洗衣机的竞争。只不过目前的IP电话是早期的飞机、电灯、洗衣机。

　　阚教授认为，IP技术是未来电信的发展方向，必须让它有生存和发展的适当空间。另外，无论中国电信的IP是真是假，都必须对其进行不对称管制，在现阶段不能让它处于市场垄断地位。

　　阚教授同时表示，应该把IP电话的价格控制在一个合理的空间，不能太高也不能太低，这样既有利于新兴的电信运营商发展IP电话，同时也不让拥有传统电路交换网的中国电信遭受太大的冲击。

必须对假IP进行管制

　　针对有关经济专家的“假IP电话并非不正当竞争”的说法，中国联通副总裁刘韵洁表示，该专家是从一般经济学原理上说的，他可能并不了解IP技术在整个电信业发展中的意义。

　　他表示，传统的电路交换网将来肯定会被以IP网为基础的数据网所取代，成为语音、数据、图像融合的网。但IP技术正处在起步阶段，有许多不完善的地方。此时，用已经完全成熟的电路交换技术与IP电话在一个价格上进行竞争，实际上是在保护落后的电路交换技术，而让新兴的IP技术死掉！

　　IP电话与传统长话到底能否进行公平竞争？刘韵洁认为，当然能，而且应该公平竞争，但要在国家相关法规允许的范围内进行竞争。他说，世界上任何一个国家在对垄断的电信行业引入竞争时，都要对处于垄断地位的运营商进行管制，我国也不例外。按规定，传统长话有一个价格范围，但电信将长话伪装成IP电话，实际上是在变相降价。这样竞争既不合理，也不合法。

　　刘韵洁指出，电路交换网已经落后了，像可视电话等许多新技术在传统电话网上就是推广不起来。但在IP网上，这些新技术将能很快得到推广应用。他表示，只有电信业的快速发展才能带给消费者更大的利益。

　　他透露，信息产业部已经为此发文，要求中国电信在每个省至少要有一个网关。不过，他认为，对于真IP电话来说，仅有一个网关还不够。他表示，政府部门应该对假IP进行管制，让它恢复传统长话的本来面目。