今天是非洲当代历史上具有划时代意义的重要日子:在非洲飘扬了38年之久的非洲统一组织的旗帜缓缓落下,另一面代表着大陆在新世纪联合自强、共同发展的非洲联盟的大旗冉冉升起。在这里参加第37届、也是最后一届非统组织首脑会议的各国领导人向世人宣告,非洲联盟正式启动了,非洲从此跨入了一个更加团结、统一、联合、自强的新阶段。
根据联盟章程,非洲联盟下设联盟大会、联盟部长理事会、泛非议会、经济与社会理事会、非洲最高法院以及非洲中央银行、非洲货币基金组织、非洲投资银行等一系列机构。非统组织的职能机构将在一年过渡期后融入到非盟机构里继续发挥作用。
与非统组织相比,非盟将不再是一个单一的政治性机构,而是一个涵盖政治、经济、军事、文化、社会等方面的全洲性政治实体,比非统组织拥有更大的权力,肩负着维护非洲和平稳定、促进发展的神圣使命。
非盟成立有着诸多有利条件:大致相同的肤色,相近的历史文化,政治和防务上的共同需求,追赶全球经济一体化浪潮的迫切需要,以及非统组织在过去几十年为非盟打下的良好根基。
从政治上讲,非洲组成一个整体,可以用一个声音讲话,加重非洲的分量,使非洲在国际事务中发挥更大的作用。
在经济上,在非统的框架内,目前非洲已拥有10个大的和更多小的区域性组织,均制定了未来10年内建立区域性经济共同体、关税联盟、自由贸易区、统一货币、实现人员和货物自由往来等一系列联合计划。特别是1991年正式启动的建设非洲经济共同体进程,计划在2025年建成非洲共同市场。这些加强地区合作和经济联合的努力为非洲经济的持续发展注入了活力。
从安全上讲,非统组织和其它地区性组织为防止冲突和政变采取了许多有力措施,签署了大量共同防御条约,成立了多个防止国家内乱和地区冲突的常设机构,增强了自身维和能力。非盟成立后,可以更加强化大陆观念,淡化国家意识,更有效地解决国家间的冲突。
在这次首脑会议上,与会各国领导人还通过了一份由非洲国家自己制定的、旨在使非洲全面复兴的“非洲计划”。它综合了由南非、尼日利亚和阿尔及利亚制定的“非洲千年复兴计划”以及由塞内加尔制定的“欧米茄计划”,发展目标非常具体,为非洲国家联合自强、密切合作、努力追赶世界发展的潮流勾画了宏伟蓝图。
非洲联盟的正式启动使非洲进入了一个新纪元。我们完全有理由相信,在上个世纪通过艰苦卓绝的斗争推翻殖民统治的非洲人民,定能在非洲联盟的旗帜下团结一致,联合自强,把非洲建设成为一个和平、进步和繁荣的新大陆。新华社记者张大成柴世宽周少平(新华社卢萨卡7月11日电)