对群众关心的热点和易引起争议、矛盾的事项，建立严密的制度加以规范和约束。对村级财务支出，各市区普遍实行经手人、村支书、村主任“三笔会签”和由村民理财小组盖章的管理制度；对村会计、电工等人员使用，建立了村“两委”研究、乡镇备案制度，防止个人和少数人说了算；对印章的使用管理实行“委员保管、使用审批、用印备案”制度，严禁支部书记、村主任个人保管公章，防止村干部滥用权力。

　 对村级重大事务的决策程序和范围进行规范，做到有章可循。重要问题，按照先党内后党外、先党员后群众和民主集中制原则，实行民主决策。

　 把村级财务收支这个农民关心的热点问题彻底公开化，实现了两个方面的转变：一是将过去对村级收支笼统的财务科目公开，变为逐笔、逐单据公开，保证村民一看就明白。二是将过去的各村自行选择时间公开，变为以市区为单位统一确定每月的村级财务公开日。

　 为保证民主监督工作行之有效地开展，各市区积极创新民主决策、民主管理、民主监督的载体和方法，增强了实际效果。莱西市普遍推行了村民“民主日”活动，在“民主日”，各村干部向村民述职，村民发表意见或就有关问题特别是对村务公开有疑问的地方提出“质询”，村干部当场答复村民提出的问题，村民围绕重大村务进行民主决策，并以无记名投票方式民主评议村干部。胶州市的“民主听政会”制度是在新的《村民委员会组织法》颁布实施后，落实“四个民主”、实现村民自治方面进行的又一探索和实践。听政会采取听、查、访、议等方法进行民主议事、民主理财和民主评议，加强了民主监督，化解了干群矛盾。莱西的“民主日”和胶州的“民主听政会”都得到全国人大、民政部的充分肯定。（本报记者王全力）