财政部副部长楼继伟22日在北京第四届中国经济论坛年会上表示，今后要着力降低建立社会保障制度的成本。谈到不久前出台的国有股减持方案，他认为这个方案具被动性，减持的进程取决于新股上市和增发股票的进度。关于减持定价的问题，楼继伟重申，《减持国有股筹集社会保障基金管理暂行办法》已经写得很清楚，原则上采取市场定价的方式。
楼继伟介绍说，社保基金现在分为两部分，一部分是由社会保障部进行运作、发放，近年国家财政都给予补贴。1998年是100多亿，1999年是200多亿，2000年是470亿，预计今年也是400多亿，比较平稳。另一部分是国家社会保障基金，用作储备，现在有580亿，来自国有股减持的只有110亿。楼继伟强调，建立社会保障制度是必要的，但如何降低建立社会保障制度的成本是现在面临的重大问题。
谈到下一步财政政策，楼继伟说，中国将淡出扩张性财政政策。首先是金融部门在经济运行中的作用要更好地发挥。最近银行业务增加最多的是国债，个人消费信贷次之，而对中小企业贷款的增量很小，甚至还有所下降。今后要更好地发展资本市场，更好地融资，发行更多的企业债券，使得银行更多地为中小企业服务。其次是必须在财政上弥补东西部公共服务之间的差距。吴毅
