本月14日，南联盟政府通过了《与海牙合作法》草案，这一法案规范了向外国司法机构引渡南联盟公民的法律基础，从而为引渡米洛舍维奇等被前南战犯法庭通缉的所谓“战争罪犯”铺平道路。但组成南联盟现政府的另一小党黑山社会主义人民党的部长投了反对票。他们认为，设在海牙的前南法庭是一个对南联盟持有偏见的机构，把南斯拉夫公民引渡给这个法庭违背了国家利益，也有损国家的尊严。他们表示，如果该法案在南联盟议会进行审议，他们将投反对票。为推动该法案在原定于22日举行联席会议上获得通过，在过去的几天里，塞民盟与黑山社会主义人民党举行了多轮磋商，但未能说服黑山社会主义人民党改变立场，致使法案失去了在议会获得通过的可能性。塞民盟就是在这一情况下宣布放弃在议会审议法案的计划。

　 南联盟政府在引渡米洛舍维奇问题上经历了一个变化的过程。今年早些时候，科什图尼察多次表示联合国前南战犯法庭“对塞尔维亚人民抱有偏见”，这个机构的“政治性质大于司法性质”。他还明确表示南联盟法律不允许向外国引渡南公民。但在4月1日米洛舍维奇被逮捕后，南政府的态度发生明显变化，《与海牙合作法》草案的出台就是这种变化的结果。舆论认为，南政府立场变化主要有以下几点考虑。首先，以科什图尼察为首的南斯拉夫新政权执政以来，内外政策都作了较大的调整，使南联盟的国际地位和形象有所改善。但米洛舍维奇的命运始终影响着南联盟与西方关系进一步发展。在科什图尼察看来，尽早甩掉米洛舍维奇这个“烫山芋”，才能争取到西方的政治支持和经济援助；其次，科什图尼察政府地位日益稳固，而米洛舍维奇及其所代表的政治力量已经日薄西山，抛出米洛舍维奇不会影响国家的稳定和发展。

　 本月29日将在布鲁塞尔举行一个为南联盟提供经济援助的国际会议，南联盟迫切需要这次会议作出对南联盟提供援助的具体承诺。美国已明确表示，除非南联盟通过引渡法，并与海牙法庭充分合作，否则美国不会参加会议，也反对世界银行和国际货币基金组织等国际金融机构向南联盟发放贷款。分析人士认为，面对美国压力，南联盟事实上已没有多少回旋余地，关键是选择合适的时机和途径。科什图尼察总统20日表示，南联盟将尽一切努力使法案在6月底前获得通过。据报道，塞民盟在塞尔维亚共和国议会拥有稳定多数，塞尔维亚有可能首先在共和国议会讨论并通过这一法案，使法案在共和国生效。南联盟能否在布鲁塞尔会议开会之前完成引渡米洛舍维奇的司法程序，以便获得对南提供援助的具体承诺，国际社会将拭目以待。（据中国国际广播电台报道）