创新选任方式，多渠道选拔农村干部人才。胶南市参照国家公务员的考录模式，对农村党支部书记、村委会主任、村会计的选拔方式和渠道进行了突破性改革，打破地域和身份限制，面向社会公开考选。对农村党支部书记，按照“三荐三考一选举”的程序，经过组织推荐、群众举荐、个人自荐和文化考试、面试考评、组织考察后，再组织召开党员大会进行选举产生。目前，全市现任的773名农村党支部书记的平均年龄为39．2岁，由市乡两级党政机关干部竞选上任的有77名，来自企事业单位的129名，大专生和本科生171名。

　 创新管理措施，增强生机和活力。胶南市立足于调动农村干部的积极性，按照既严格管理，又关心爱护的原则，建立了奖优罚劣的激励与约束机制。对农村党支部书记、村主任、村会计实行了由基础工资、职务工资、效益工资三部分组成的年薪工资制，党支部书记的基础职务工资按村庄大小由乡镇统筹，按月发放，效益工资根据年终考核结果，一次性发放，上不封顶，下不保底。同时，该市建立了村两委干部目标管理制度，由各乡镇为每一个村两委会及其成员制定了三年任期目标和年度岗位目标，并实行了两委及其成员每半年一次述职和民主评议制度，对年度考核中处于后10％且民主评议得称职票低于60％的党支部书记，第一年进行黄牌警告，连续两年的末位淘汰，免除职务；对民主评议中得不称职票超过50％的其他村干部，第一年进行黄牌警告，连续两年的，给予免职或按法定程序罢免处理。

　 创新教育培训途径，提高农村干部整体素质。胶南市把推动农村经济发展和社会进步作为基层组织建设的着力点，以改善农村干部知识结构，增强其驾驭市场经济能力为目标，制定了对农村干部进行学历教育的三年规划，采取函授、自学、脱产进修等方式，分期分批地对农村两委成员进行系统地文化知识培训，对取得大中专毕业证书的，给予一定的奖励。到目前，全市农村干部中，具有大专以上文化的有171人，高中（中专）文化的有556人，另有870人报名参加了市委党校、市农广校的学历教育。他们还建立了农村干部定期轮训制度，对党支部书记、村主任和村会计，由组织部、民政局等部门组织，每年到市委党校脱产学习两次。对其他农村两委成员，则分别到乡镇党校学习。在培训过程中，他们本着“实效、实际、实用”的原则，采取灵活多样的形式，邀请了南开大学、青岛市委党校等教授、学者前来讲课，并组织到外地先进地区参观、学习，从感性与理性两个方面来开阔农村干部的视野。据统计，自去年以来，该市共举办市乡两级农村干部培训班31期，培训两委干部2036人次。（周庆岳刘昕谭明昆）