其实从1998年初开始，关于中国电信业的议论就一直不断。从如何打破垄断到电信资费政策的辩论，从非公开媒介到大众传媒，从专家学者、政界人士到普通百姓，都在各抒己见，好不热闹。权威人士认为，经过各方面充分交换意见后形成的公共政策，不仅会更科学合理，而且还能增强执行政策的自觉性，这样热烈的讨论有百益而无一害。

　 在这场讨论中，支持切分中国电信的人士认为，竞争是市场经济发展的必然趋势，我国电信业虽然已经初步形成竞争格局，但是离有效竞争还有相当距离，其中的关键点就在市话———这个电信业的“瓶颈”之上。我们知道，市话是电信业务的基础，但是由于其有极高的固定成本，同城再建一个市话网络几乎不可能，这样也就形成了电信领域的“自然垄断”，迄今为止世界上还没有一个国家有效解决市话垄断问题。

　 这些人士认为，中国电信目前既独家经营市话又同时经营长途和数据业务，由于利益的驱使，完全可以利用其在市话方面的垄断优势通过在互联互通中设置各种障碍来压制其它运营商的发展，从而发展自己的长途业务和数据业务。长此以往只能是中国电信更加庞大，而其它运营商只能小步前进，有悖于“扶持新进入者”的市场管制原则。因此，必须切分中国电信，使其市话同其它电信业务分离，从而形成我国电信领域的有效竞争，最终达到提供优质廉价的电信服务。

　 反对者认为，中国电信业目前的改革必须立足于我国电信业远不发达的国情。虽然我国电信业发展十分迅速，但是我国电话普及率仍然只有20．1％，这意味着全国八成用户还没有安装电话。并且往往是高收入者享用的电信服务多——一般拥有手机的用户都有一部甚至更多的固定电话，而更多的百姓特别是农村用户没有享受到电信服务。在这种条件下，应该保证中国电信的垄断优势，利用业务间的交叉补贴等方法完成艰巨的电信普遍服务职能，这也是世界各国采用的普遍方式。如果从纯粹的短期经济利益考虑问题，那么谁来完成电信普遍服务？一个不良的后果可能是经济发达的东部电信服务会更加发达，而中西部广大不发达地区将难以享受到优质的电信服务，从而扩大东西部差距。

　 反对者还认为，世界电信业正走向一个新的联合阶段，近年来世界电信市场出现的一系列大规模兼并或收购行为都在证明，能提供综合的、端到端服务的大型公司是电信市场新的发展趋势。如果不看世界新的趋势而只是借鉴个别发达国家过去的、不是很成功的切分经验，非常可能失去发展机遇。特别是在我国加入世界贸易组织在即的情况下，保持一个能与世界电信巨人们抗衡的大电信公司非常必要，否则我国电信业可能逐步被蚕食。另外，保存中国电信也是保障通信畅通、安全，确保应急通信等的现实需要。

　 这些支持和反对意见论据都是充分的，共同的目的只有一个———使中国电信业健康、持续、快速发展，使人民群众能够享受到优质价廉的电信服务，只是思考问题的角度和方法不同。

　 那么，中国电信应该往何处去呢？在经济学中有这样一个原则———“两优相权取其重，两劣相权取其轻”，意思是指在两种优选的情况下选择更优的方案，而两种劣选的情况下选择劣势较小的一方。在中国电信业目前的情况下，需要政府决策部门站在更高的层次、用更长远的眼光把握发展的航标，判其优劣、量其轻重，慎重做出决策。毕竟中国电信业走到了一个关键的发展阶段，毕竟中国电信业已经成为关系千家万户的服务行业，毕竟中国电信业应该在新世纪的信息化浪潮中为中国的发展扮演更为重要的角色。新华社记者李佳路（新华社北京6月14日电）