6月1日起,山东地区将全面实施电子口岸,这是现代科技对传统贸易方式的挑战,它意味着现行的通关体制将发生一系列重大的变革。
电子口岸酝酿已久
现代科技的发展总是不断地推动人们的工作和生活方式发生变化。电脑技术和网络技术似乎刚刚来到大众的面前,但是人们已经离不开它了。电子口岸就是电脑和网络的产物。
什么是电子口岸?按专家的解释,电子口岸是海关总署、外经贸部、国家外汇管理局、国家税务总局、中国人民银行等12个部委利用现代信息技术,借助国家电信公网,将各管理机关和进出口企业的业务信息流、资金流、货物流的电子底账数据,集中存放到公共数据中心,在统一的电子平台上实现数据共享和交换。
实际上,电子口岸的提出已经有好几年的时间了。1999年不少人提出建立跨部委公共数据库的构想。2000年国务院正式批准了这一项目,当年年底就在北京地区进行了试点。随后,试点范围扩大到了上海、天津和广州。在取得经验后,国务院很快就决定在全国范围内推广,日期定在今年6月1日。昨天还离我们似乎有段距离的电子网络时代,今天已经真真切切地走到了人们面前。
有关人士认为,电子口岸的实施,为我市发展电子商务以及实现电子政府打下了物质基础。它意味着青岛开始步入网络经济时代。
电子口岸神通广大
为什么要实施电子口岸?我们先看几个实例。
1998年国家外汇大检查,结果一下子查出了13000多票假报关单,这意味着高达110亿美元的外汇被骗走。原因就是国家执法部门间的单证都由企业传递,给不法分子留下了可乘之机。为了打击骗汇活动,海关投入大量资金使用了防伪印油、激光防伪标签等,但无法遏制造假活动的升级。这时候,神奇的网络开始进入人们的视野。1999年海关与外经贸部实现部分单证的联网核查,结果“三假”案件迅速减少,到去年则基本绝迹。
同样的奇迹也发生在外汇管理部门。1999年进口报关单联网核查后,截死了骗汇渠道,贸易性结付汇立即趋于正常。不法分子拿不到外汇,遏制了走私活动。1998年海关税收879亿元,1999年就迅速增加到1591亿元,去年进一步达到2242亿元。
电子口岸的神奇还在于它能轻轻松松地破除无处不在的“关系网”和“人情网”。青岛海关副关长李书玉认为,电子口岸的实施将造就一个个廉洁的执法部门,因为网络只认数据不认“关系”。网络还是一个公开的平台,部门之间、企业之间随时都可以相互监督,困扰社会的口岸执法腐败将会大大减少。
电子口岸给企业带来什么
随着物流业的发展和竞争的加剧,企业越来越要求政府的高效率。对于口岸来说,就是快速的通关。电子口岸恰恰适应了这一趋势,它的实施能大大提高通关速度。青岛海关副关长李书玉举了一个例子:过去企业做一笔出口业务,需要跑四次海关、两次银行、两次税务、两次外经贸管理部门,繁多的手续提高了出口成本。现在不一样了,各部门在共同的数据库中进行审批,企业只需在家里轻点鼠标。时间节省了,效率提高了,成本也就降低了。
但是电子口岸毕竟是我们过去不大熟悉的新鲜事物,换句话说,我们企业过去熟悉的传统工作方式将被彻底改变。比如,企业过去做一笔业务,需要老板亲笔签字批准,老板的“一枝笔”至关重要。而现在,老板的这枝笔将换成一张IC卡,不经过这张卡的授权,任何合同都不能生效。因此,如果过去不懂电脑的人还能当老板的话,那么现在肯定就要有些不自在了。
青岛海关有关人士认为,电子口岸的实施实际上是对企业素质的一个考验。过去很多企业最注重的是人情关系,现在应该切实提高企业素质,特别是报关员的素质。在网络经济时代,一个高素质的报关员,对提高通关速度将发挥十分关键的作用。
海关有关人士认为,电子口岸实施后,肯定会出现一个磨合期,海关已经为此作了充分的准备。在这个时期之后,进出口企业会发现面对的是一个越来越美好的未来。