警方宣布，这是一起蓄意破坏体育彩票经营秩序的刑事案件，犯罪嫌疑人章国新已被抓获归案。

　 作案手法并不高明

　 湖北体彩开奖大厅不大，只有40多人的观众席、摇奖与公证组成的开奖区以及电视录播间三块空间。开奖厅大门上有锁，锁上并未发现异常，摇奖区后面没有安全网的窗户引起了公安人员的注意，而且很快就发现了蛛丝马迹：窗户上新留下了脚印和指纹。他们初步判断，作案人从这扇窗子翻进来——开奖大厅在二楼，再沿着右侧通道进入放奖球的大厅，并制作了假球混入开奖球当中。

　 随着侦破工作的逐步明朗，令云集的公安人员惊讶的是，这个“武汉第一大案”的作案手段竟是如此低劣。

　 犯罪分子事先自己设计了一个号，然后按号码的先后顺序，在深夜潜入体彩大厅，把七个球道中相应的球都破坏掉，以为据此便能套取500万元巨奖。

　 专家们分析说，由于摇奖机里面的空间很小，轻重不一的彩球在自由落体中几乎是同时落入底部，这种时差可以忽略不计；所以，通过在彩球中塞入异物增加重量，根本不可能控制摇奖结果。湖北体育局则直截了当地称，这是一起低智商作案。

　 根据对有问题的异常球排列顺序组成的两组中奖号码，已分别在武汉口和武昌两个销售点被买走，公安人员进行了细致的侦查，运用多种高科技手段，排查大量线索后，确认章国新为本案重大犯罪嫌疑人。5月17日下午1时许，公安机关将章国新抓获，并从其家中搜出省体彩中心被盗的密码箱，以及制作假球的相关物证。在铁的证据面前，章国新交代了所犯罪行。

　 “4·20”案件告破后，社会纷纷质疑，为什么如此低劣的作案手法，竟然可以躲过各个管理环节和公证监督？湖北省体育局副局长龚建军说，这一事件暴露了体育彩票管理工作存在明显漏洞和有关领导工作严重失职的问题。

　 4月30日，湖北省体育局对湖北体育彩票管理中心领导班子进行了调整。原体彩中心主任周慧超和原副主任叶兰、郑祖明接受审查，配合公安机关破案。原省体工一大队大队长彭道海任体彩中心主任，原省体育局办公室副主任水兵和原省体育局开发总公司副总经理郝俊兴分别担任体彩中心副主任。

　 同时，一系列整改措施相继进行：要求省公证处派出最好的公证员对开奖进行公证；新添电子天平，每次开奖前对每个开奖球仔细称其重量；新添存放开奖球的保险柜；请上海生产摇奖器械的厂家派技术人员对摇奖器械进行检查并带来崭新的开奖球。

　 据悉，今年4月6日前，开奖球的保存十分慎重，都是封存在办公室的保险柜里，每次开奖当晚取出，然后到大厅将球放进摇奖机。但彩民代表希望缩短开奖时间，体彩中心没有向省体育局领导汇报，就擅自设计了存放开奖球的透明箱，将其放在开奖大厅内。从4月6日起，体彩中心开始使用透明箱，而开奖重地的大门从未贴过封条，大厅未安装防盗窗，对前来观看开奖的人也不作任何记录。这些管理上的漏洞给犯罪分子以可乘之机。据章国新交待，他曾先后四次翻窗潜入大厅研究摇奖机，并偷走一只密码箱。但这一切没有引起体彩中心的任何警觉，所以他才铤而走险制造“假球”。

　 此案发生后，公证的公正性、有效性也成为社会质疑的焦点。据两名公证人员介绍，当晚7组球摇完后，他们立即按照程序在现场验球，在检测那个7号球时发现这个球形状瘪了，还有破损痕迹，便明确告诉体彩中心的技术科长，“这次开奖无效，必须重开第二次奖”。就是在这种情况下，公证员最终还是宣布了这次开奖真实、有效。当恼怒的彩民要求剖球检验时，还遭到公证员的拒绝。

　 两名公证员称，过去他们公证时是先期监督，在摇奖开始前，工作人员用最原始的办法一个球一个球地放进球道里，他们是在旁边监督。但是，从4月6日湖北省体彩中心改将彩球放在开奖大厅的透明箱中后，公证的程序也作了改变：每次开奖后，他们监督工作人员现场将球一个一个地放进新的箱子内，只要下一次开奖时，看到箱子上的封条完好，就是没有问题。对彩球的检查主要是在上一次摇奖结束之后，而不在本次摇奖开始之前。这也给犯罪分子以可乘之机。

　 加强彩票市场管理势在必行

　 “4·20”彩票案至今仍是武汉街头巷尾的议论热点。

　 彩民们呼吁，这起破坏案件，应该引起有关部门的高度重视，加快理顺彩票管理体制，提高彩票管理工作人员的素质，加强彩票发行的监管，进一步提高开奖过程的透明度，让每个环节都置于有效的监控和社会监督之下。同时，对违规的事件决不手软，严厉打击。

　 眼下，彩票市场日趋火爆。从1994年到2000年，我国体育彩票共销售193亿元，福利彩票从1987年开始发行，至2000年底销售470多亿元。但这个新兴市场经营秩序的规范性却被一些经营者和管理者所忽视。日前，上海市发生了一起因管理疏漏而引起的“空白彩票”纠纷。彩票市场秩序的混乱，必将损害彩票业的公正形象，进而影响社会稳定。

　 目前，世界上有100多个国家和地区在发行各种形式的彩票，彩票业已成为政府筹集社会公益资金的一个重要渠道。这些国家和地区都对彩票发行实行了法律保护，并通过法律进行公众监督与检查。有资料表明，我国人均每年彩票购买量只有6元，排在世界第97位，我国彩票年销售额占世界总销售额比例还不到1％。彩市潜力巨大，持续发展是大趋势。但是和彩票迅猛发展的势头相比，我国彩票业的相关管理法规规则较为滞后。《彩票法》的出台成为彩民最关心的问题，“有法律撑腰，我们买起彩票来才更加放心。”新华社记者皮曙初詹国强袁志国（新华社武汉5月23日电）