青岛保税区认为，许多人认为，加入WTO，将对一系列产业产生冲击，企业首先要为此做好准备，其实，这是一种误解，加入WTO，意味着政府部门要按照一套国际通行的游戏规则运行，要全面清理过时的和不适应WTO规则的政策法规，同时，要给予市场主体———企业以充分的自主权，不能随意干预。

　 为此，作为山东省和沿黄流域唯一的保税区，青岛保税区管委充分发挥改革开放的先试先行作用，以创全国一流为目标，以WTO的国际惯例为准则，不断加大改革工作力度。今年出台的一系列举措，对管委运行机制进行了一次彻底整治，从根本上改变了计划经济模式下孕育出来的“屡教而难改”的政府的“管理面孔”，代之以焕然一新的“合作与服务”角色，使保税区的软环境建设步入佳境。外商纷纷称道青岛保税区的空气国际化味道更浓了。

　 为了给这种转变作好铺垫，保税区管委先进行了思想上的准备，他们先后聘请了德国物流专家、原中国驻美大使馆商务参赞及国际商务方面的资深人士，给管委全体人员讲授了市场经济中的政府角色和职能，经济模式高效运作的关键所在，WTO的基本游戏规则等等，使大家开阔了眼界，拓展了思维，从心理上认同了市场经济条件下政府“有所为有所不为”的“合作与服务”的新形象。

　 在此基础上，青岛保税区管委出台了一系列的转变政府职能，优化投资软环境的行动方案：

　 一是建立青岛保税区投资全过程服务中心。管委遵循“客户就是一切，一切为了客户”的原则，职能力求更规范，服务更到位，效率更提高，全力营造“大服务”的优良环境。只要客商有了投资意向，那么，其余投资者所需办理的所有手续都由投资全过程服务中心承担，从项目咨询、立项审批、开工建设、生产运营到社会事务等，环环相扣、有机衔接，免费为客商做好一切服务，解决一切难题，实现全过程服务。

　 在全程代理服务过程中，实行首问责任制和责任追究制。管委任何一名工作人员接到客商的求助电话，必须无条件地负责到底。对客商来说，要做的只是一个电话或一次当面咨询，其他的工作由首问人负责联络协调，回复客商满意的结果。若出现推诿，按主观过失追究责任。

　 各驻区职能单位也相继制定了一系列服务承诺制度和方便企业运营的举措，保税区海关出台了“加快通关速度，简化通关手续，降低企业经营成本”等六项举措；出入境检验检疫办事处对进口货物的检验检疫及鉴定业务，实行“六个一次”，即：一次报检、一次收费、一次取制样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次出让放行，并在规定时限内完成；国税局出台了服务“招商引资”15条新举措。地税、工商等单位也出台了加快保税区发展、提高服务质量等方面的举措，得到了企业的高度评价。

　 二是建立起全省第一个投资无费区。所谓无费区是指，青岛保税区管委及其所属各办局对区内企业，一律免收任何行政事业性收费。保税区管委通过调查研究，大胆决策，将原来的45项收费，除国家明令规定收取的7项收费外，其余全部免掉，一次性减少了38项收费。这一举措使保税区管委每年为企业减少了260万元的支出，而保税区财政却每年为企业垫付10万元。

　 三是建立了青岛保税区企业求助110联动制度，及时解决企业遇到的困难和问题。管委设立了企业求助电话6768110，并制定了110联动工作规范。明确各单位在企业求助联动工作中所承担的职责任务，制定了具体的实施方案和工作措施，各司其职，各负其责，做到组织领导、人员配备、工作措施、规章制度“四到位”。使服务电话变成了统一、集中、高效、权威的企业服务指挥系统，24小时受理求助。对危及职工人身、企业财产安全的重大紧急报警，立即转拨开发区110系统。

　 四是从实际出发，进一步完善保税区投资软环境建设。为了及时解决招商引资工作的有关问题，更好地为国内外客商提供优质高效的服务，管委建立了有关领导牵头的“项目周”、“项目日”、“项目分析协调会”及“主任接待日”等制度；为加强与驻区各职能单位的联系，协调解决企业经营中存在的困难，建立了“职能部门联席会议制度”；为加强管委与企业的联系，提高政府办事效率，切实解决企业经营中存在的各种困难，推动企业快速发展，制定并实施了“企业联系制度”、“企业现场办公制度”，印发了企业遇到紧急问题和重大问题时便于同管委联系的“保税区企业服务卡”；为加大对保税区重点企业的扶持力度，创造“示范”效应，带动保税区功能开发，使保税区建成全国投资环境的最佳区域，促进保税区全面繁荣，制定了保税区“样板企业评定办法及扶持措施”，对样板企业遇到的困难和问题优先安排主任现场办公会，税收返还、海关报验、检验检疫等事务随到随办，切实促进“样板企业”发展壮大；为加快保税区企业管理的规范性进程，符合国际惯例，保护企业的合法权益，营造与世界自由贸易区接轨的投资环境，建立了“规范对区内企业检查制度”，区外行政执法单位对企业进行的各种检查须提前告知管委，对强行检查的，企业有权拒绝。

　 管委还在各单位及驻区职能单位中开展了“争当文明单位，争做服务明星，创全国投资示范区”活动，进一步优化服务，提高服务质量和水平；并导入推广CIS，增强内部凝聚力；同时坚持特殊经济区域党的建设不特殊，精神文明不特殊，廉政建设不特殊，使管委全体工作人员自觉做到“以最廉洁的行为从事最开放的事业”，真正做到以党建促开发、以精神文明促开放，树立起良好的“保税区人”形象，另外还通过环境整治，为企业营造良好的基础设施环境和优质的工作环境。

　 软环境的改善使青岛保税区引起了国内外客商的广泛关注。今年以来，一批又一批的国内外客商纷纷踏足保税区进行实地考察，了解保税区的基本情况，查询保税区的各项优惠政策。

　 软环境步入佳境，为国内外客商提供了良好的发展空间，进一步增强了企业投资的信心。青岛松下电子部品有限公司今年增资3000多万美元，生产新型电子产品，总投资额达到5000多万美元；世界500强企业朗讯公司入驻保税区，投资2000万美元开展产品的分销业务；美国科益人集团有限公司投资2998万美元成立了青岛科益人生物工程有限公司，主要从事食品生产加工；台湾林裕智投资2800万美元成立了青岛裕智电子有限公司，从事最终用户用电管理系统生产；国内500强企业首都钢铁公司，看好保税区港区一体化的区位优势和仓储物流功能，入驻保税区开展了矿石保税分拨业务。并有更多的国内大企业准备来保税区寻求发展的机会。本报记者本报通讯员