婚姻法修正案草案在常委会会议审议和向社会征求意见期间，有的常委会委员和专家认为，我国实行婚姻登记制度，对符合结婚实质要件没有办理登记就“结婚”的，应当补办登记，这样有利于提高公民的法律意识，加强登记工作。也有的常委会委员、地方和部门认为，农村中未办理登记就结为夫妻的不少，未办理登记的原因又很复杂，如果一律作为无效婚姻处理，许多社会问题难以解决。

　 全国人大法律委员会认为，对这一问题应区别情况分别处理。对违反结婚实质要件的，如重婚、有禁止结婚的亲属关系、未到法定婚龄等，草案已经规定为无效婚姻；对符合结婚实质要件只是没有办理登记手续的，为了保护妇女的权益，应采取补办登记等办法去解决。