二十年前，邓小平同志倡导了全民义务植树运动，他明确指出：“植树造林，绿化祖国，是建设社会主义，造福子孙后代的伟大事业，要坚持二十年，坚持一百年，坚持一千年，要一代一代永远干下去。”1991年，江泽民总书记向全国发出了“全党动员，全民动手，植树造林，绿化祖国”的号召，1997年他又提出大抓植树造林，绿化荒漠，再造秀美山川的宏伟目标。这些都为开展全民义务植树运动和推进国土绿化事业指明了方向。

　 自五届全国人大作出《关于开展全民义务植树运动的决议》二十年来，全国人民响应党和国家的号召，积极投身国土绿化事业，整个国土绿化事业进入快速发展的时期。造林绿化事业的发展，使我国部分地区的生态环境得到明显改善，有力地促进了国民经济发展和社会进步。但我们应清醒地看到，由于多种原因，我国土地沙漠化、水土流失、水灾、旱灾等生态问题仍十分严重。目前，全国荒漠化土地占国土面积的27．3％。西北、华北地区近年来多次出现的沙尘暴和沙尘天气，严重影响着人民群众的生产生活。此外，由于绿化结构不合理，管护工作跟不上等，侵占和破坏林地、绿地、乱砍盗伐树木现象屡有发生。我国生态建设任务艰巨，新世纪国土绿化任重道远。

　 丰富的林草资源，良好的生态环境是实现经济社会可持续发展的基础。良好的生态环境，对于遏制土地沙漠化，防治水土流失，调节气候，改善农业生态环境，保护生物多样性等都有重要作用。我国人口众多，资源相对不足，生态比较脆弱，只有高度重视林草植被的保护和建设，实现经济社会发展同人口、资源、环境相协调，才能求得长久的可持续发展。

　 大力造林绿化，加快林业发展，是调整农业结构，增加农民收入的重要途径。当前，我国正在进行农业和农村经济结构的战略性调整。植树种草，是实施结构调整的一项重要措施。对于改善生态环境，发展农村经济具有重要意义。一是有利于防风固沙，治理水土流失，改善农业生产条件，增强抗御自然灾害的能力，巩固农业基础地位；二是可以结合农业综合开发和山区综合开发，发挥比较优势，大力发展畜牧业，因地制宜地发展速生丰产用材林、经济林、竹林等，增加农民收入。第三，大力造林绿化，美化生活环境，是全面建设小康社会的重要内容。发达的林业，高水平的绿化，是国家富强、民族繁荣、社会文明的标志之一。第四，大力造林绿化，改善生态环境，是实施西部大开发的迫切需要。通过植树造林，绿化荒山，防风固沙，涵养水源，逐步改善西部地区的自然气侯条件，为西部大开发创造良好的生态基础。

　 在过去的20年间，全民义务植树运动和造林绿化工作积累了丰富的经验。一是坚持全党动员，全民动手搞绿化，实行领导干部任期造林绿化目标责任制，为国土绿化事业营造良好的宏观环境。二是坚持统一规划，合理布局。有步骤、有计划地开展跨省区、跨流域的大规模工程治理，努力提高造林绿化的质量和效益。三是坚持生态、经济和社会效益相统一，造林绿化与区域经济发展和农民脱贫致富奔小康相结合，充分调动广大人民群众的积极性。四是坚持资源保护和生态建设并重，一手抓现有植被保护，一手抓新的植被建设，在巩固的基础上不断扩大造林绿化成果。五是坚持科技兴林兴草，加强现有科技成果的推广和新技术的研究，采用良种壮苗，强化科学管理，不断提高造林绿化中的科技合量。六是坚持依法治林治草。不断健全国土绿化的法律法规，加强执法力度，为造林绿化事业发展提供强有力的法制保障。这些基本经验，在新世纪的造林绿化工作中，要继续坚持并不断丰富。

　 今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，也是国土绿化事业发展的重要时期。党的十五届五中全会和九届全国人大四次会议，对我国生态建设提出了明确要求。我们要紧紧围绕改善生态环境，促进可持续发展，提高人民生活质量这个目标，统一规划，优化布局，突出重点，加快国土绿化步伐，更加深入广泛地开展全民义务植树运动，经过几代人的努力，使祖国大地在新的世纪实现山川秀美，绿树成荫。（新华社北京4月3日电）