●1999年10月15日，市财委出台《关于进一步加快我市财贸企业改革和发展的意见》，确立了我市调整完善流通行业所有制结构的方向：除对粮食收储企业在国家控股的前提下吸收社会资本进行产权制度改革外，其他处于一般竞争性行业的企业，通过产权制度改革，逐步将国有资本大部分或全部退出。

　 ●2000年底，有着50年经营历史，以连续5年创新推出“商品异地三包”服务品牌而享誉省内外的国有“老字号”企业———中华商场，作为财贸系统“靓女先嫁”企业而被职工出资买断，从而完成了企业的产权性质与职工身份的“两个置换”。在50万元注册资本金中，普通员工持30％的股份，经营层持大股，占总资本的70％，其中经营者所持的股份则占经营层总资产的51％。

　 ●2001年1月8日，市商业总公司与青岛市产权交易所签订了12户企业产权的整体出让和4个企业减持国有股的推介委托代理协议，以此加快引进社会资本参与国有商业企业的改革进程。随后，一些民营企业纷纷前来协商洽谈有关事宜。

　 ●截至目前，全市有1026户财贸企业完成了改制，占企业总数的89．7％，其中504户企业改制为股份有限公司、责任有限公司、股份合作企业。在市属226户企业中，有203户企业进行了产权制度改革，其中，有95户企业实现了国有资本全部退出。与此同时，市商业总公司已从洗浴、照相、美容美发三个行业中整体退出了国有资本。

　 ［新闻综述］

　 1998年以来，新一轮国企改革以前所未有的声势和规模在财贸系统全面展开。作为负责规划、指导、协调全市财贸企业改革和发展的政府部门———市财委始终以十五大和十五届四中全会确定的国企改革与发展的系列方针政策为指导，按照“规模要求、注重实效”的原则，坚持以“三个有利于”为标准，采取各项有效措施，有利地促进了我市财贸企业的战略性调整。

　 前些年，有的财贸企业的主管部门曾把国有经济结构调整理解为是一种国有企业困难条件下消极应付的权宜之计，所以在产权改革时，把一些效益差的、经营不太好的企业予以整体出售；而对一些效益好的改制企业，仍实行国资控股或参股，然而，这些企业反而延缓了发展，甚至背上了亏损包袱。

　 对此市财委去年提出了“靓女先嫁”的思路，要求各资产经营公司真正树立“国有企业不改则已，要改必须脱胎换骨”，“国有资本从竞争性行业退出就是大发展”的新观念。于是，在去年底，被国家国内贸易主管部门评定为中国百佳照相馆和婚纱影楼的青岛天真摄影有限公司等优势企业的国有资本实现了整体退出。这些“靓女”从而成为所属企业职工的“新娘”。

　 国有资本的退出是一个很强的商业化的运作过程，退出方式在很大程度上影响国有资产变现的价值。所以，市财委从去年开始确定国有资本退出的形式，既要通过定向转让和协议转让，更要采取公开拍卖的形式。对此，市财委主任孟广耀通过一件外地的事例诠释其必要性。

　 去年10月，杭州市有关部门拟以60万元的价格将一个粮店产权转让给该粮店经营者，该经营者认为价格过高而不愿接受。后来，主管部门将该粮店通过产权交易中心公开拍卖，经过竞价，该粮店的产权出售价格成了120万元。

　 答案非常明晰———通过公开拍卖中小企业，不仅能为国有资本的退出开辟一条通道，从而找到相应的接手者，更重要的是有利于国有资产变现最大化。

　 于是，今年初，市商业总公司把整体出售的12户企业产权提上了青岛产权交易所的“柜台”。

　 3年一回首，驾产权制度改革之舟，闯国有资本退出之路的我市众多财贸企业，已是柳暗花明。他们对未来发展充满信心。

　 下篇进而有为

　 ［新闻背景］

　 ●2000年，我市社会消费品零售总额307．7亿元，同比增长13．8％，增幅在全国15个副省级城市中列第三位。

　 ●2000年，全市新增大型超市等新型商业设施17处，总营业面积19．53万平方米。

　 ●2000年，全市11863处零售网点中，个体私营经济及其他经济成份的网点1113处，占零售网点总数的94％。同时，在全市销售额过亿元的限额以上贸易企业中，国有商业占三分之一。

　 ●去年我市流通企业经济运行质量明显提高，市属限额以上财贸企业实现利润1．06亿元，同比增长77．1％，为近5年最好水平。［新闻综述］

　 不难看出，多年以前国有商业占主导的流通格局已伴随着流通体制改革不断深化而成为历史，随着国有资本退出步伐不断加快，我市流通业已进入一个多种经济成份公平竞争、共同发展的新时期。

　 市财委主任孟广耀认为，如今流通业的发展已不是单纯的国有企业的发展，而是社会化的发展。“在流通领域中，国有资本既要退而有序，又要进而有为，这样才能真正体现国有资本有进有退，有所为有所不为的调整原则。”

　 退能放开搞活，进能发挥优势。这是我市财贸企业改革发展的内在要求，也是我市财贸企业改革发展的必由之路。有关资料表明，去年我市财贸企业在“退出”方面是力度最大的一年，同时也恰恰是“进而有为”取得显著成效的一年。

　 在财贸系统中，市商业总公司去年“退出”力度最大———已从47户企业中全部退出了国有资本，占公司企业总数的38．21％。与此同时，市商业总公司在“进而有为”方面“大有长进”———实现利税1．4亿元，其中实现利润5400万元，同比分别增长10％和30％以上。国有资产保值率为100．8％，而前年此数为100．5％。

　 值得一提的是，去年以来，有国有资本参与的国货、利群、第一百盛等商业企业纷纷在胶州、即墨等市区开设大型现代化超市和购物中心，不仅促进了全市社会消费品零售总额的增长，而且还有效地放大了国有资本的功能。

　 近年来，我市财贸系统的一些企业集团通过股权转让等资本运营方式和市场机制，采取了出让经营资源或增大社会资本比重等途径进行重组，然后利用国有资产变现用于对新兴领域和其它行业企业的投资，不断培植出新的经济增长点。如物华集团近年来一方面对所属企业实施产权制度改革，将传统企业的资本部分或全部退出；另一方面又将资本投向了一些新的经营领域，如旅游、房地产行业，从而在有进有退中实现了经营结构的调整，并取得了较好的经济效益。

　 再如1999年以来，东方集团发挥上市公司的融资优势，通过配股募集资金，在增强资本实力的基础上，参股青岛电子商务公司，与青岛有线电视台共同组建青岛有线电视网络公司，并向房地产业、旅游、服装生产等领域延伸。