叶文虎、牛文元委员认为，我国长期存在一种片面的认识，就是应由政府负担城市垃圾处理的投资、建设和管理的所有费用，垃圾处理不是一个产业，而是一种社会公共福利事业。这种认识上的局限性，导致了垃圾管理混乱、运作环节脱节，以致事倍功半。另外由于垃圾处理费用主要由财政负担，随着垃圾量的增加，财政投入越来越多，包袱越来越重，使各个城市政府财政不堪重负，形成一个“垃圾产量增加———环境污染和治理费用攀升———财政负担加重———资金不足”的恶性循环。还有一点就是环卫部门的管理体制已不再适应现代化城市的发展需要。

　 叶文虎、牛文元委员指出，从资源学的观点看，由于垃圾构成的改变，生活垃圾中无机物含量持续下降，有机物、可燃物增多，可回收利用物增加，可利用价值增大。生活垃圾可以说是目前世界上唯一不断增长的潜在资源。因此，我们要改变传统的“垃圾灾害”的观念，实现垃圾处理的革命，变“污染”为“利用”。

　 两位委员还提出了几条发展垃圾产业化的建议。第一要尽快建立城市垃圾处理的法规体系，通过依法行政、科学行政大力推进城市垃圾处理的规范化、法制化。第二要改革现行的垃圾管理体制，打破垃圾处理中政企不分、垄断经营、非市场化运作的局面，让企业成为市场的主体。此外，要培育城市垃圾处理产业市场，建立多元化、社会化的投入产出机制，并鼓励对垃圾处理的各环节和全过程进行科学研究和技术发明。摘自《中国青年报》