黄宝燕认为现行中小学学期体制的不科学表现在以下几方面：

　 一是师生经过长达5个月的工作学习，精神、体力消耗都很大。以一个学期20周为例，为了应付段考，师生都很紧张，一旦考完，学生松弛下来，接着来校上课的两周体力、精力往往还未恢复。

　 二是长假学生容易滋生许多毛病，家长不放心，就把孩子送到社会办的各种补习班，孩子比在学校时更苦。

　 三是现行学期的教与学都极为被动。中小学现行学期是根据春节和高考日期来确定，但课程设置是不变的，常常因春节和高考这两个特殊的日子，造成短学期紧张赶课；长学期课程完成了，却仍未到期末考试，就用复习来填充。

　 四是现行学年是跨年度设置，使得一年两个学期的时间常常分配不均。

　 黄宝燕建议一年实行3个学期的理由是：

　 1、从气温上考虑。全国各地寒、暑期较集中在每年的1月中下旬和7至8月，3个学期避开两个气温季节。

　 2、劳逸考虑。人体生物规律有强弱之分，学习12周、考试一周半，试卷分析半周，这时人的体力精力都趋于疲劳；如果放假2周，再继续14周学习，能做到劳逸结合。

　 3、学习能力考虑。14周考试完，学生放假，学校对学生的假期提出一些社会活动要求，对提高学生能力有好处。

　 4、提高教师素质考虑。休整两周，教师可以通过评卷反馈教学效果，在没有教学压力情况下进修、交流，以利于下一轮教学。

　 5、管理考虑。假期短，学校容易掌握学生的变化；家长也不必担心。（吴刚）