面对潮水般的农民工，准备不足的城市，不同程度地患上了被动、放任甚至歧视等“不能适应症”。许多城市采取暂停招工的做法消极应对，而自发形成的“劳务黑市”不仅取缔不掉，反而日见红火。

　 宋林飞委员说，一方面雇“黑工”的现象屡见不鲜；一方面作为城市中的弱势群体，农民工容易受到侵害，缺乏自我保护，一旦出现纠纷，民工求诉无门。

　 近年来，我国农业就业人员仍然不断减少，2000年农业就业人数占全社会劳动力的比重首次下降到50％以下，农业劳动力剩余的问题依然严峻：广大农村沉淀着1．5亿左右剩余劳动力，每年还将新增100万农村剩余劳动力。

　 如何化解这股巨大的压力？宋林飞委员提出3点建议：一是建立与规范城市农民工劳务市场，把“地下黑市”变成“地上亮市”，为农民进城就业架起桥梁；二是探索城乡统筹就业的新途径；三是要保障农民工的基本权益。

　 “对于日益增多的进城农民，不能简单地采取堵、卡、驱等限制性措施，而要认真解决问题，最根本的就是培育城乡一体的劳动力市场。”宋林飞委员说，“应该实现3个转变：从户籍制向户口登记制转变，就业政策从限制向公平转变，从重管理轻服务向管理与服务并重转变。”