大同原副市長疑因礦難被查 晉版文強牽涉(圖)

山西大同原副市長王雁峰 資料圖

     大同原副市長落馬幕後

    出一場礦難，倒下一批干部；抓一個礦主，咬出成群官員

    4月上旬，晉北的大同市發生4.5級地震。無人知曉，另一場“地震”正在大同醞釀。

    大同市市委常委王雁峰，最後一次出現在公眾的視線是在4月11日下午。彼時，大同市人代會正在舉行閉幕式。

    此後不久，王雁峰被進駐大同的紀委人員雙規；接著，大同市南

    雙規

    此前數日，已經匿跡3年多的大同前公安局長申公元比王雁峰“先行一步”。大同市紀委辦公室的一位人士告訴《財經國家周刊》︰“兩個人是一個案子。”

    “這個案子是上級紀委親自查的，我們雖然上了一些人，但都是跑跑腿。”大同紀委上述人員說，“我們並不了解核心案情。”

    山西省紀委對此案件已做內部通報︰在大同開煤礦的溫州籍礦主李克偉瞞報一起大礦難，後被通緝；申公元為李克偉提供保護，涉嫌“窩藏”。

    大同市的官方網站“領導簡歷”中，仍然顯示著王雁峰的履歷。王雁峰生于1952年8月，河北曲陽人，在職大學學歷。王雁峰1968年參加工作，從大同市杏兒溝煤礦的采煤工做起，後來逐步升任該礦副礦長。1979年1月，王雁峰調任大同市青磁窯煤礦，歷任副礦長、礦長。

    1988年起，王雁峰任大同市經委副主任；1996年6月，擔任大同市經委主任、黨組書記；1998年7月任大同市政府副市長、黨組成員；2008年王雁峰擔任大同市委常委，負責機關黨務。

    “王雁峰平時為人很不錯。”一位當地與其相識的人士告訴《財經國家周刊》，當地人認為，王雁峰是被礦難“瞞報”所累。

    “封口”

    “拖累”王雁峰的礦難，發生在大同左雲縣店灣鎮範家寺村的紅窯溝煤礦。這一礦難的瞞報情況，曾震驚了中央。

    《財經國家周刊》了解到，礦難發生于 2004年12月17日。因井下運輸皮帶起火，紅窯溝煤礦煤層被引燃，死亡人數不明。

    礦主李克偉今年40歲，是浙江溫州平陽人，在大同市擁有南郊區高峰、古店和左雲縣紅窯溝、同興等多座煤礦，人稱“大同第一溫州煤商”。

    在2009年底“溫州煤商山西維權運動”中，卻不見李的蹤影。彼時的他，正被山西警方網上通緝。

    大同知情人士介紹說，礦主李克偉在紅窯溝礦難發生後，沒有組織搶險，而是立即封住了井口，數月後才打開井口轉移尸體。

    封住井口的同時，必須對當地官員和媒體“封口”，這是隱瞞礦難的潛規則。礦難發生時，申公元是大同公安局長；王雁峰是大同分管煤炭、安全的副市長。

    一個在當地官場流傳的說法，李為擺平瞞報之事，曾向申、王等多名官員進行利益輸送。

    4月25日上午，《財經國家周刊》記者來到左雲縣範家寺村，發現村後的紅窯溝煤礦已不復存在︰山坡下的一塊平地，種滿了密密麻麻的楊樹；只有連片的黑色土壤，顯示這里曾是煤礦的煤場。

    附近礦工住過的大批窯洞，洞口均被破壞；洞內很干淨，連紙片都很難找到。很明顯，有人打掃過。

    在村民指點下，《財經國家周刊》記者找到了位于半山腰的昔日坑口，其已被推土機徹底填平，但推土機履帶的痕跡還很明顯；坑口上方的山坡上，種著一尺高的小松樹。

    坑口對面的一棵灌木上，拴著一幅白布，上印4個大字︰紅色的“危險”，黑色的“死人”。

    煤殤

    當時井下有多少礦工？社會各界對此說法不一，有3個版本︰不到10人，80多人，200多人。

    《財經國家周刊》了解到，山西一媒體在2005年秋，曾聯合四川媒體一起披露此事，並查到了個別遇難者。

    參與報道此事的當地記者對《財經國家周刊》說，2005年9月報社接到礦工舉報後，派其去紅窯溝煤礦，彼時距礦難發生日已9個月，“但那里的山頭還到處冒煙，一群工人仍在緊張滅火”，“稿件見報後，這群工人立即失蹤”。

    這位記者當時采訪過劉從科、何坤國、夏永菊等多名礦工和家屬，何坤國下井抬過遺體，夏永菊的騾子死在井下……這些均有音像資料；記者甚至找到了一名遇難者——四川江油市九嶺鄉粉石村的張遠華，其遺體被礦方拉到內蒙古火化後，家屬得到9萬元賠償。

    紅窯溝煤礦當時在井下開采7#、8#、11#、14#、14#1、14#2等7個煤層，每個煤層都有大量的礦工和騾子在干活；而采礦證只允許開采11#煤層——這是典型的越層開采，嚴重違法。

    劉從科、何坤國、夏永菊的手機，現已變成“空號”。

    在網上搜索紅窯溝煤礦，跟帖總有一首《哀悼死難礦工》的詩，其中有“被挖空的煤井張開魔鬼的黑口，億萬尖利的黑牙噬咬住80個礦工的身軀”的詩句。

    範家寺村民田二稱，李克偉2003年買下該礦後，趕走了所有本地從業者，管理層全是浙江人，礦工多是四川人，“出事那天村里人也知道，但根本進不了現場。”加之無親屬在井下，所以不太關心。

    記者離開紅窯溝時，當地突然飄起大雪。

    “咬”與“反咬”

    紅窯溝煤礦老板李克偉是投案自首的，現被羈押在河北省。

    李克偉的煤礦，多數集中在大同南郊區高山鎮。

    去年4月李克偉剛被通緝之時，大同市南郊區財政局局長、前高山鎮鎮長孫國毅的遺體卻在天津渤海灣中被發現，死因不明。

    諸多大同人告訴《財經國家周刊》，孫國毅的“意外”死亡，很可能與李克偉案有關。

    “李克偉是聰明人，他要求必須關在外省。”大同市一駐地媒體負責人說。

    李克偉歸案後，第一個“咬”出的，是大同市公安局前局長申公元。

    4月下旬，《財經國家周刊》在山西采訪時獲悉，申公元和在北京做生意的兒子已被太原市檢察院正式批捕。

    大同公安局一中層干部悄悄說，紀委專案組已傳喚多名大同公安；一些人惶惶不可終日，“有幾個中層居然每天關機，連人都找不見了。”

    大同公安局特警支隊支隊長王文成是其中之一。“公安是軍事化單位，人都找不見，不是潛逃是什麼？”當地公安部門一位人士說。

    王文成和大同市公安局前經偵支隊支隊長高建勛，號稱申公元的“左膀右臂”，“一個是打人的，一個是弄錢的。”所謂“弄錢，就是到處查稅，替代稅務部門收稅款和罰款”。

    高建勛在大同最著名的事件是“岳母墜樓”︰彼時，高正和大同電視台一女主持人打得火熱，高的岳母到女婿“齒欣大廈”的辦公室勸其不要如此；隨後，岳母便在女婿辦公地“意外墜樓”身亡，公安局做出了“自殺”的結論，但社會卻傳言紛紛。

    今年4月下旬，高建勛亦被雙規。

    “礦難黑幕”

    紅窯溝煤礦所在的左雲縣店灣鎮，有個左雲綜合技校，校長馬文有從事山區職業教育近50年，是電視連續劇《脊梁》、《無悔人生》主人公的原型。

    馬文有告訴《財經國家周刊》，紅窯溝煤礦原是左雲綜合技校和範家寺原村支書範剛合辦，掛靠在同煤集團勞動服務公司。2003年，左雲綜合技校和範剛發生矛盾，遂產生1000萬元售礦的念頭。

    隨後，馬文有在學校的辦公室首次見到李克偉，雙方幾乎沒怎麼談就以950萬元成交，“李克偉很痛快，敢想敢干。”

    馬文有听說，李克偉最初在大同南郊區“井下拉平車”，後來才逐漸承包煤礦發了家。

    這幾乎是所有溫州平陽煤商發家的軌跡︰上世紀80-90年代，善于井巷工程的他們，經常被窮困潦倒的山西煤礦承包者“拿煤礦抵工資”，“被股東”的溫州人成為最早一批煤商；2003年煤價暴漲後，溫州民間資本大量涌進煤礦行業，造就了第二代溫州煤商。

    李克偉顯然屬于“第一代”。馬文有認為，“他在南郊區掙了錢；但在左雲出了礦難，肯定是賠了。”

    說起李克偉煤礦大規模越層開采，馬文有認為“礦老板個人素質不行，文化程度不高。但更主要的原因，是監管人員不監管，以收錢為目的造成的”。

    尾隨紅窯溝礦難，左雲先後爆發2005年“12.28”範家寺寶源煤礦、2006年“5.18”張家場鄉新井煤礦、2007年“9.19”水窯鄉東溝煤礦3起礦難，分別導致20人、56人和21人遇難。

    這3起礦難幾乎和紅窯溝礦難如出一轍︰嚴重超層越界，通風系統紊亂，大量農用三輪車下井亂挖亂采；勞動組織混亂，嚴重超能力、超強度、超定員；安全管理混亂，工人不戴自救器，礦燈自備、自充電，使用非礦用電纜、非阻燃皮帶……

    另外，“12.28”和“5.18”礦難均存在嚴重的瞞報；在新井礦難現場，時任國家安監總局局長的李毅中痛斥“雖六證齊全，但實際上是五毒俱全”。

    出一場礦難，倒下一批干部；抓一個礦主，咬出成群官員。

    紅窯溝到底一次能下井多少人？馬文有說，在李克偉接手前就超過100多人；但李克偉接手後，居然同時開采7個煤層，嚴重超產，下井人數無法估計，“我估計李克偉也不知道井下有多少人。”

    正因為民營煤礦普遍存在諸多問題，導致執法單位很容易拿捏住煤礦的短處。馬文有說，“李克偉一個外地人在這里開礦，要想站住腳，肯定要找一些當地的靠山。”

    王雁峰和“窩藏”李克偉的申公元，是否擔任了這一角色？

    一份舉報材料顯示︰2006年9月30日，李克偉在大同南郊的高峰煤礦再發礦難，有安全類紙媒記者于當年10月2日去采訪，被李克偉手下人阻攔並搶走攝像機、照相機和手機；後來當地110的6隊出警，“隊長卻讓手下應付一下，不能管。”

    晉版“文強”

    臨汾、大同政法系統發生的數起大案，其涉案金額、犯罪情節並不遜于“重慶打黑”

    5月初，重慶打黑系列案中“文強案”的二審程序已經啟動。文強因涉及受賄罪、包庇縱容黑社會性質組織罪、巨額財產來源不明罪等多項罪名，一審被判決死刑。

    此前數月，山西“9.8”潰壩事故中涉案的段波等5官員被宣布“雙開”。段的原職務是運城市公安局局長，曾擔任臨汾市公安局常務副局長。

    2月8日上午，太原市中院開庭審理了段波受賄案。

    太原市檢察院指控︰2002年11月，段波利用其擔任臨汾市公安局副局長之便，出面幫助“9.8”潰壩的當事礦主張佩亮購買了臨汾市安澤縣“紅星接替井煤礦”經營權；張佩亮為感謝段波，決定送段波該礦20%的干股；2004年該礦轉讓，段波分得2億元。

    除此，段波還為堯都區石凹河煤礦老板郝鐵栓的兒子安排工作，收受郝38萬元；2005年1月，段波又讓郝鐵栓為其在北京CBD購買價值306萬元的“東方瑞景苑”豪宅1套，27萬元的停車位1個。

    1998年11月21日，臨汾市河底鄉西溝煤礦瓦斯爆炸，導致47人死亡。該礦老板連耀奎因涉嫌重大責任事故罪被立案偵查。段波利用職權，為連耀奎取保候審、不追究刑事責任提供幫助；後段波收受連耀奎一輛78萬元的進口豐田越野。

    僅此與臨汾煤礦有關的3項案情，涉案金額已遠超文強。但是，段波不過是個處級干部。

    《財經國家周刊》獲知，段波和李克偉案中被批捕的申公元“關系非同一般”，兩人曾在臨汾市搭檔多年，段波是申公元“最得意的門生”。

    好漢“當年勇”

    申公元是臨汾人，2002年調任大同公安局長前，曾在臨汾警界打拼多年。

    1994年，剛擔任臨汾(縣級)市公安局長的申公元，面對臨汾猖獗的黑社會、日益惡化的治安，準備發動大行動。

    而時任法制科長的段波，也于同年向公安局黨委遞交了一份“掃黑”建議及行動方案，兩人一拍即合。

    臨汾的黑社會當時有多猖獗？一份歷史資料這樣寫到︰

    當時臨汾有兩個市長，一個是白道市長，一個是黑道市長，即黑社會組織的龍頭大哥安小根。這位“安市長”不管在臨汾的哪一個歌舞廳里出現，老板都要出門迎接，歌手要專門獻歌獻藝，所到之處，群呼“萬歲”。有人因听別人呼他為“市長”，出于好奇多看了他一眼，竟慘遭殺身之禍，殺人者卻逍遙法外。

    1994-1996年，臨汾公安在申公元、段波等人指揮下，發動了“打黑”行動，一舉端掉“黑市長”安小根、“獨眼龍”買青虎、“老狐狸”吳臨斌、“河西二馬”、王秋虎、高嵩等8大黑社會團伙，共抓捕黑社會首腦、骨干、嘍--達400余人，4名黑社會首腦被判處死刑，3名被判死緩，1名被判無期。

    在那些日子里，申公元等人承受著空前的壓力，說情、恐嚇輪番上陣。《山西日報》一熟悉申公元的記者說，“申把家中的照壁加寬加高，里面加了鋼筋，因為怕人放冷槍、扔炸藥包。”

    和當年抓獲悍匪張君的文強一樣，“打黑”讓申公元、段波等人一戰成名。

    此後，申公元屢獲殊榮，“全國五一勞動獎章”、“全國職工職業道德十佳標兵”、“全國特級優秀人民警察”，“全國公安保衛戰線英雄模範”等榮譽紛至沓來。

    段波則獲得“全省公安系統百名功臣”、“全國優秀人民警察”稱號、“中國百名優秀青年衛士”稱號、山西省十大杰出青年、“五一”勞動獎章，一度成為山西政法戰線一面旗幟。

    申公元後升任臨汾行署公安處長、臨汾(地級)市公安局局長。段波則復制了申的升遷之路，從臨汾(縣級)市公安局長、到臨汾(地級)市公安局副局長、運城市公安局長。

    與民爭利

    2002年，申公元調任大同市公安局長；而此前，其一些行為已見端倪。

    一熟知申公元的臨汾干警說，申豪爽大方、很講義氣，“但是對所謂自己人卻是毫無原則，喜歡護犢子。”

    臨汾市一公安干警告知，當時太原公安局長空缺，申和太原杏花嶺公安分局局長邵建偉都緊盯這一位置。邵建偉給山西省委常委、太原市委書記侯伍杰行賄，後東窗事發，邵、侯二人均落馬。

    而申公元則平調到大同。不過，大同市是山西省僅次于太原的第二大城市，1984年被國務院批準為全國十三個較大城市之一，是全國最重要的能源重化工基地。

    蹊蹺的是，申公元的命運從此開始反轉。

    2003年，大同公安局強行給各大煤礦配發兩條警犬、收費3萬元的事情被媒體曝光；隨後，大同交警紛紛上路攔煤車罰款的消息屢見報端；城區治安開始惡化，2004年秋，大同一民警居然參與綁架當地一位億萬富翁的兒子……

    2005年12月，大同市人大常委會對“市人民政府社會治安情況專題工作報告”進行滿意度表決，該報告未獲通過——這在山西歷史上絕無僅有。

    真正的高潮爆發在2006年和2007年之交。

    2006年12月10日，大同城區“特萊維”護膚中心發生一起強奸傷害案。110在報警後數小時不見蹤跡，導致疑犯從容脫逃，媒體曝光後全國嘩然；

    2007年1月10日，《中國貿易報》山西記者站聘用人員蘭成長在大同渾源縣一黑煤礦采訪時，被礦上人員打死；

    2007年1月15日，大同城區龍港苑小區15號樓發生爆炸，5人死亡，6人受傷；

    2007年1月29日，大同市南郊交警大隊副教導員宋建忠花費20萬元，卻買官不成，後忿然錘殺了拒不退款的大同市公安局政治部主任李慧敏，並致3人受傷。

    上述四起皆是“公安部督辦大案”，從中折射出當地警務管理混亂、民爆物品失控、涉礦的黑社會猖獗、公安內部賣官成風……四件大事，讓大同公安系統顏面盡失。

    隨後，申公元黯然離職，從此隱居北京，淡出山西政界。

    山西省公安廳副廳長蘇浩臨危授命，被派至大同。

    與此同時，一個題為《黑到骨頭里的真實》的舉報帖開始在網上熱傳。發信人署名“山西省大同市公安局干警——乘厄、吉濁”，顯然是“懲惡、激濁”的諧音。

    該信主要內容，基本是舉報申公元在大同斂財、賣官、拉幫結派等事實，大同市政府一秘書說，“每個細節都對得上，內容非常真實。”

    《財經國家周刊》了解到，就該網帖內容，山西省紀委和省公安廳紀委曾聯合調查過，但結果未對外公布。

    大同市一黨報記者分析說，申公元到大同的時間，正好是煤價開始大漲的時刻，礦區財富橫流，警界亦通過整頓礦山秩序、運輸秩序、涉煤企業偷漏稅等進行創收，“當大同警察不願維護公共安全，而是與民爭利時，申公元的命運就已注定。”

    與民爭利者的另一典型，是2006年落馬的大同市公安局副局長、交警支隊長郭亮。

    2006年7月27日，郭亮在自己的辦公室被檢方帶走；檢方指控他 “貪污400余萬元、受賄7萬余元”。

    潰壩背後的“聯盟”

    2002-2007年，申公元在大同焦頭爛額之際，段波則在臨汾春風得意。盡管臨汾礦難不斷，亦有不少公安干警因此跌倒，但絲毫沒有影響段的前程。

    段波還率隊成功偵破了襄汾綁架殺害組織部長案、霍州市搶劫金店案等一批大案，聲譽如日中天。

    太原市檢察院的公訴稱，段波在1998-2002年間，收受他人財物合計人民幣2449.2748萬元。

    2004年，段波得到了張佩亮分給的“干股折現”2億元；從此，段波的女兒段婕，在北京開了一家“瑞安恆泰”貿易公司，1000萬元注冊金均由段波提供。

    段波和張佩亮的“政商聯盟”，開始在“掘金”上顯出強大威力。

    塔兒山鐵礦，原為臨汾鋼鐵公司鐵礦石基地，因附近3縣一些權勢人物參與私挖濫采，導致資源遭嚴重破壞。

    開黑礦，要使用民間土制炸藥、雇佣大批外地民工。

    一位出巨資盤下塔兒山鐵礦的臨汾老板，無力對抗各路權貴支持的私挖濫采，只好將該礦轉給張佩亮；隨後，段波出馬，動用臨汾大批警力武力驅逐了所有私挖濫采者。

    此間，段波財大氣粗，似乎並不顧忌人言。2008年4月，段波調至運城市公安局，向干警明確表示不收禮。他曾指著身上的襯衫說︰“錢我有的是，這個襯衫就一萬多，你們不需要給我送禮，也送不起。”

    禍福相倚。塔兒山資源讓張佩亮一人獨享的同時，禍端也在積聚。

    2008年9月8日，塔礦尾礦壩潰壩致277人死亡；不久，段波被雙規。