2010年國務院重點推進收入分配和戶籍制度改革

    [提要] 29日召開的國務院常務會議，審議並原則通過《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》確定了2010年重點改革任務，會議強調要協調推進城鄉改革，深化戶籍制度改革；深化收入分配和社會保障制度改革，加快收入分配調節體系建設，完善城鄉養老保險制度。

    據新華社電 昨日召開的國務院常務會議，審議並原則通過《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。會議確定了2010年重

    1 鼓勵支持和引導非公有制經濟發展。

    2 深化國企和壟斷性行業改革，加快推進大型國企特別是央企母公司層面的公司制股份制改革，制訂三網融合試點方案並開展試點，推進電力、鐵路、鹽業管理體制和郵政主業改革。

    3 深化水、電、燃油、天然氣等資源性產品價格改革，逐步實施城市污水、垃圾及醫療廢物等處理收費制度。

    4 深化財稅體制改革，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統一的公共預算體系。

    5 深化金融體制改革，完善金融機構體系和金融監管體制，修訂出台《貸款通則》，啟動資產管理公司商業化轉型試點。

    6 協調推進城鄉改革，深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉統一的建設用地市場和人力資源市場。

    7 深化收入分配和社會保障制度改革，加快收入分配政策調節體系建設，完善城鄉養老保險制度。全面推進醫改，深化教改。

    8 深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，重點推進投資體制改革、事業單位和行政審批制度改革。

    9 深化涉外經濟體制改革，加快轉變外貿發展方式，促進對外貿易協調可持續發展。

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    戶籍改革，我們要知道︰

    戶籍改革，不只是告別“農業戶口”

    在一些省份和很多二線城市，戶籍政策早已松動。但普通打工者的落戶熱情並不高，個別地方還出現農村戶口重新吃香的現象。說白了，戶籍只是一張紙、一張卡而已，工本費不超過20塊錢。真正值錢的，是附著其上的各種權利、保障和社會福利。如果不帶上述這些東西，那戶籍就沒多大意思。如果只給戶口，而不用承擔社會保障和公共服務責任，或者這些服務停留在很低的水平上，又能吸引來更多人才和資源，那城市管理者當然不介意放開戶籍。問題是，只想坐收人口流動的好處而不願承擔責任，這樣的“好事”不可能常有。

    中國太大了，發展也不平均，尤其是社會保障、公共服務水平的差距還很大。這就決定了同樣是戶口，含金量大不相同。一個北京戶口有多值錢？很多買賣戶口的真實案例，已經給它明碼標價，並且，到了用的時候就會知道，它確實“物有所值”。不管是就業、就醫，還是子女上學、退休養老，有沒有戶口差別很大。哪怕是登記結婚、辦個護照，沒有本地戶籍也費老了勁。最近的報道稱，個別法院在審理案件時，還有個不成文的規矩︰不是本地戶籍的，適用緩刑的要大大少于本地戶籍的…