溫總理道破產生腐敗的深層原因讓誰清醒？

    國務院２３日召開第三次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上發表講話，他強調，今年我國改革發展穩定任務繁重，各級政府要認真落實中央關于反腐倡廉的各項部署，標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，以重點領域和關鍵環節為突破口，加強制度建設，強化對行政權力運行的監督和制約，推動反腐倡廉取得新成效。

    仔細研讀新聞報道，聆听總理在國務院２３日召開第三次廉政工作會議所發表

    特別是總理有一段話格外引人注意。總理指出︰一年來，國務院各部門和各級政府全面落實中央關于反腐倡廉的部署，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線，廉政建設和反腐敗工作取得了新成效。但是一些領域腐敗現象仍然易發多發，執法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出，形式主義、官僚主義嚴重。產生這些問題的深層次原因，是權力過于集中又得不到有效約束，關鍵是有些制度不完善，有些制度落實得不好。加強反腐倡廉建設，健全制度很重要，提高制度執行力和約束力更為重要。

    “關鍵是有些制度不完善，有些制度落實得不好。”這兩句擲地有聲的話，總理道破了產生腐敗的深層原因，總理的指出是說給各級政府領導干部听的，筆者以為各級政府領導干部理當保持清醒認識，不但要听，還要抓好落實。

    這些年，一些不良思想文化影響侵蝕著黨員、干部的思想，多元利益主體在我國市場上的競爭日趨激烈，一些領導干部不加強自律，最終墮落腐敗，把自己推向黨和人民的對立面，從眾多腐敗現象中，我們確實看出不少腐敗分子是鑽了不完善的制度的空子，譬如，在沒有推行“金融實名”制之前，腐敗分子可以利用三姑六姨甚至自己大搖大擺把貪來的不義之財放進銀行，推出“金融實名”制後，某些腐敗分子害怕了，把貪來的不義之財藏在牆壁里、水池馬桶中了，之前，腐敗分子可以大搖大擺把錢存在銀行與沒有推行“金融實名”制有關，推行“金融實名”制，貪官貪污腐敗得來的金錢流動起來不方便了，大大增加了腐敗分子的腐敗成本，有錢不敢存、不敢用、不能用，從而減少腐敗產生幾率，簡單的例子告訴我們及時研究新情況、解決新問題，完善反腐倡廉制度，加強反腐倡廉建設是很有必要的，而且很重要。

    但是，我們不能把產生腐敗的原因都歸咎于制度不完善，還應該清醒認識到大部分腐敗分子根本就不落實制度，把自己的權力凌駕于黨紀國法之上，有紀不守、有規不循，有法不依， 譬如，明明規定公共工程項目實施全過程要公開、透明，但一些地方就是不願意，藏著掖著，工程項目信息披露不及時、預算不合理、投標不公開，根本就是不讓群眾知情，不讓社會監督，官員豈能不腐敗；明明規定黨員領導干部不能公車私用、不能出入娛樂場所，不能利用婚嫁大擺酒席收取禮金等等，但一些腐敗分子卻是我行我素，大搖大擺出入娛樂場所，重慶落馬的文強甚至還公然在娛樂場所與黑社會成員把酒言歡，官員怎能不墮落。因此筆者以為制度不抓落實，就會形成空話、流于形式，反腐敗的關鍵在于制度的落實。

    令人欣慰的是當前我們看到了黨中央對反腐倡廉的制度建設高度重視，譬如，國務院今年要重點抓好七方面工作之一，國務院要求各級領導干部特別是主要領導干部要帶頭執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，《準則》對廉潔從政做出更為細致、縝密的多項規定，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》由“試行”到“轉正”就是反腐倡廉制度建設的最新成果。同時看到國務院中央紀委對官員在落實制度問題上加強巡查、督察、問責，有的落馬官員就是在巡查過程中發現的，並且一些地方政府信息披露、社會監督在加強，在努力打造“透明政府”，在努力提高制度的執行力，譬如，江蘇睢寧縣對漠視民意者動真格，78名干部因"網絡問政"而落馬。

    在欣慰的同時，筆者還是為一些地方、一些部門“躲貓貓”現象感到不安和憤慨，群眾利益因官員落實制度不力而受損，甚至付出生命代價，譬如，河南新密市東興煤業發生重大礦難，釀成25名礦工遇難慘劇。新華社記者找到該市安監局局長了解情況，而局長卻一連說出10個“不知道”。不知道局長還知道什麼？把煤礦安全生產制度擺在什麼位置，安監部門對煤礦生產還有沒有監管？活脫脫的一副官僚相，官僚主義太嚴重，盡管官僚已經被問責，但落實安全生產制度不力的教訓理當引起全社會的重視和反思。

    由此可見，總理一句“關鍵是有些制度不完善，有些制度落實得不好”不但道破腐敗的深層原因，而且讓人更多地感到黨中央高層直面問題的清醒和冷靜，感到黨中央反腐倡廉的決心和信心，筆者預感黨中央國務院中央紀委對黨員領導干部在落實制度方面會進一步加強巡查、監管，對制度落實不力者進行嚴厲問責，那些不把制度當一回事的腐敗者必然難逃黨紀國法制裁，筆者深信只要各級政府努力完善制度，狠抓制度的落實，敢于較真，抱著僥幸心理的官員都會放棄貪腐的念想，不敢貪、不想貪、以貪為恥的廉政氛圍一定能形成，黨和人民的各項事業必然順利推進。