●最有資格評議政府的是人民群眾以制度創新加快建設服務型政府 ●要創造條件讓人民批評政府、監督政府，建立市民評價政府工作的新機制 ●既然是人民政府，工作的過程和成效，就必須主動向社會公開，自覺接受群眾監督 ●有壓力，但不能畏懼壓力，特別是要變壓力為動力 本報訊 13日晚，全國人大代表、市委副書記、市長夏耕應邀做客中央人民廣播電台兩會特別節目，就我市開展的“向市民報告、听市民意見、請市民評議”活動接受了主持人的采訪。在半個多小時的采訪中，夏耕說︰最了解政府的是群眾，最有資格評價政府的是人民群眾。要創造條件讓人民批評政府、監督政府，建立市民評價政府工作的新機制，以制度創新推動構建人民滿意的服務型政府。 在簡要介紹活動開展情況後，夏耕說，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出︰“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益”。溫家寶總理在《政府工作報告》中要求︰“要深入推進政務公開，創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行。”青島創新市民參與評議政府工作，就是按照上述要求，全面推進政務公開，努力使政府部門的工作更加透明，更多地讓社會了解政府的工作情況，更好地接受人民群眾的監督和批評。這次活動實質上是創造條件讓更多的市民參與評議政府工作的一個創新，也是主動接受社會批評監督、建設人民滿意的服務型政府的一個嘗試。 在談到如何保障市民代表的“代表性”時，夏耕說，市民代表能否具有廣泛的代表性，是決定評議結果能否客觀、公正、真實、準確的關鍵因素。在選擇市民代表時，通過統計部門確定了 “市民代表”的選取原則、構成比例、抽樣方法，采取隨機選取與組織推薦等方式最終確定了1萬名市民代表，主要由3個層面17個類別構成︰城鄉居民代表，這個層面特別增加了新市民代表；服務對象代表，包括企業、學校，鄉鎮街道等；社會各界代表，包括各級人大代表、政協委員、群團組織代表、專家學者等，應該說具有廣泛的代表性。 就各界關注的考核結果使用問題，夏耕說，活動中，我們在提高市民評議的比重、保障市民代表的廣泛代表性、科學評議職能相同部門的基礎上，我們規定，市民代表對部門述職不滿意、目標績效考核不合格的，對主要負責人進行誡勉；連續兩年不合格的，對領導班子進行調整。今後，青島將進一步完善問責機制，讓群眾評議結果與部門主要領導和領導班子獎懲掛鉤。總之，就是希望通過這種方式，促進政府部門進一步面向社會，服務群眾、服務企業。今年，青島還將進一步完善各類政務公開制度，從政府工作的決策、執行、公共服務等環節入手，全面加大社會監督政府工作的力度，不斷推進決策科學化、民主化，提高執行力、公信力，增強政府工作的透明度和人民群眾的滿意度。 夏耕說，青島開展這項活動的目的，最主要的是促使政府的權力運行更加陽光透明，進一步增強政府工作的可監督性，進一步提高政府各部門的服務意識和工作效率，進一步優化政務環境。開展這次活動，也是按照黨的十七大要求，真誠傾听群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦，推動政府工作更好地堅持依法行政、執政為民，把政府工作真正做到老百姓的心坎上。 就主持人關于把政府部門年終考核大範圍地直接亮給社會、給政府所帶來壓力的問題，夏耕說，既然是人民政府，工作的過程和成效，就必須主動向社會公開，自覺接受群眾監督。有壓力，但不能畏懼壓力，特別是要變壓力為動力，使政府各部門面對市民，重新審視自己工作是否真正做到讓群眾滿意，更好地為社會服務。目前，我們正在結合青島市兩會提出的目標任務，組織開展政府各部門負責人與市民“網絡在線問政”活動，就今年《政府工作報告》中確定的重點工作，與市民溝通交流，把一些群眾關心的事項、完成的時間、達到的標準，告訴群眾；同時也征求市民的意見建議，集中市民的智慧，把各項工作做好。 夏耕說，這次活動基本達到了預期目的。一方面，廣大市民通過參與活動，對政府各部門的工作更加了解，一些意見建議得到了充分反映，更重要的是建立了政府與市民相互溝通的渠道；另一方面，這次活動也是一種倒逼機制，促使各部門進一步端正服務態度，更好地服務發展、服務基層、服務群眾。此外，這一活動還有一個很重要的效果，就是通過政府部門與市民的溝通，一些工作得到了市民的理解和支持。 夏耕說，青島下一步將不斷改進這一活動，在述職現場的互動、評議體系的設計、市民信息的掌握、評議結果的使用等方面進一步完善和細化。在評議方式上，認真研究如何將年終評議活動與日常工作評議相結合。在市民評議的權重設計上，進一步增加社會公眾的參與和評價比重，加大日常群眾反映情況的比重。在評議手段和方式上，將探討利用手機短信、問卷調查等方式，提高群眾參與度，在更大的範圍內收集辦理意見建議，體現廣大市民的意願。 （本報記者 張 玉） |