多名政協委員稱一胎化完成使命 呼吁放開二胎

    正在召開的全國政協十一屆三次會議上，多名全國政協委員呼吁放開“二胎”。他們認為，以“一胎化”為核心的計劃生育政策已完成其歷史使命，在人口老齡化提前到來與勞動力人口增勢減弱的情況下，應該放開二胎、提倡一胎。

    全國政協委員、清華大學教授王名和全國政協委員、山東大學教授劉大鈞聯合提議，建議放開二胎。

    與上世紀70年代相比，我國的人口年均增長率已經從1.59%下降到0.63%，年均增加人口從1350萬減少到809萬，婦女總和生育率（即平均一個婦女一生所生育孩子數）從上世紀70年代末的2.5左右下降到1.22；而我國目前60歲以上老年人口有1.6億，20年後這一數量將達4億；“人口紅利”現象逐漸消失……

    王名認為，放開二胎的社會經濟條件已成熟，其可能帶來的生育堆積或高峰並非不可控制，卻可舒緩由于“一胎化”帶來並積壓的諸多社會問題。放眼國外，伊朗、韓國、越南等國家都曾實施過二胎化的計劃生育政策，實踐證明其控制人口規模的效果明顯。而我國從上世紀80年代在山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等人口規模800多萬人的農村地區試點“二胎方案”，實踐證明其控制人口規模的效果顯著。

    劉大鈞表示，2005年國家計生委的一項抽樣調查顯示全國平均生育意願為1.73，另一項在上海對獨生子女開展的調查顯示只有1.38。因此即便放開二胎，預計仍有相當比重生育一胎的育齡婦女和家庭。對于這些人，應從政策上、制度上和相應的保障措施上給予鼓勵和支持，以使人口總量不至于因放開二胎出現較大幅度的起伏。

    全國政協委員、玖龍紙業董事長張茵在政協會議開幕前接受羊城晚報采訪時也指出，隨著中國老齡化問題日益嚴峻，她想呼吁國家逐步放開二胎政策，張茵表示，這個提案她會認真考慮再提交。

    全國政協委員、北京大學研究員、深圳市富源實業有限公司董事長繆壽良接受羊城晚報專訪時認為，近來出現的“民工荒”、“用工難”與獨生子女政策有關。繆壽良指出，獨生子女政策還帶來了離婚率高的問題、老齡化問題、留守兒童問題、出生人口性別比失調問題，甚至威脅到社會、家庭的穩定。“應該是時候放開生二胎了”。

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    “人口紅利”時代將終結

    什麼是人口紅利？一個國家，能夠參與經濟活動的15歲至65歲的“勞動力人口”。這一人口比率較高的國家，往往具有較大增長潛力。這就是所謂的“人口紅利”。中國農民作為農民工大量涌入城市，尋找工作，因此也創造了中國“世界工廠”的奇跡。

    從人口構成來看，人口紅利期始于1965年至1970年，而現在，雖然目前中國已進入老齡化社會，但目前能夠參與經濟活動的15歲至65歲的“勞動力人口”，仍在逐漸增加，但到2015年，這種勞動力人口將轉為減少，勞動力人口將逐漸告別無限供給時代。中國的“人口紅利”將進入一個拐點時期。

    國家計生委︰

    “十二五”穩定生育政策不動搖

    今年2月4日，國家人口計生委在廣州召開南方十二省區人口計生委主任座談會。國家人口計生委副主任趙白鴿向與會人員傳達了國務院領導同志近期有關人口計生問題的重要講話精神，強調“十二五”期間，必須堅持穩定現行生育政策不動搖。(廖懷凌 張演欽 陸志霖)