聚焦两会：全国人大代表周云杰今年带来这6份建议

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”发展承上启下的关键之年。进入新发展阶段，我国坚持以高质量发展为主题，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

作为第十二届、十三届全国人大代表，海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官周云杰已连续10年向全国两会提交39份建议和议案。2023年，周云杰再次当选为第十四届全国人大代表，今年两会计划提交6份建议和1份议案，涉及工业互联网、科技创新、区域发展、新兴产业和绿色低碳等领域。

全国人大代表周云杰（左一）在海尔再循环互联工厂调研

建议一：以数据高水平应用促进新型工业化高价值创造

党的二十大报告提出，到2035年基本实现新型工业化。数据作为新的生产要素，是一种新型工业化的生产力，数据的高水平应用是促进新型工业化高价值创造的内生动力。

当前，我国工业数据的应用仍处于中低端水平，自主可控能力不强，主要存在三个方面的问题：

一是“大而不强”，数据很多，但被有效挖掘和利用的比例不高。

二是“全而不优”，在资源配置与系统实现价值增值方面，多数平台的数据分析处理能力差强人意。

三是“广而不通”，从平台间数据互联互通的角度看，数据壁垒林立，平台间数据流通阻力较大。

因此，周云杰提出三点建议：

第一，国家立标准，龙头做示范。建设新型工业化高质量标准体系，龙头企业开展标准试验和试点示范，加快标准应用推广。

第二，推动普惠人工智能，助力中小微企业成长，让企业用得起、用得好。

第三，工业数据化、数据专业化。培育一批专业化的工业大数据服务商，参与工业数据确权、流转、交易的标准及规则制定。

建议二：发挥科技领军企业作用完善国家战略科技力量协同机制

党的二十大报告指出，“健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局”。

其中，科技领军企业是面向国民经济主战场的主力军，在成果转化、资源整合等方面有着不可替代的独特优势。

周云杰建议，发挥科技领军企业作用完善国家战略科技力量协同机制。

第一，择优支持科技领军企业牵头探索可复制的“揭榜挂帅”模式，打通阻碍产业实际需求形成攻关课题的机制堵点，为科技领军企业开展国家战略科技力量协同攻关提供方案支撑。

第二，引导高校优化教师评价考核制度，激发教师参与校企合作积极性，实现人才资源的有效整合。

第三，依托行业领军企业与一流大学，搭建卓越工程师人才校企联合培育平台，强化高端优质工程技术人才联合培育体系。

建议三：推进区域经济高质量发展，推动上合示范区加快打造“一带一路”国际合作新平台

2023年是习近平总书记宣布中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称“上合示范区”)建设5周年，也是“一带一路”倡议提出10周年。作为中国对外开放的重要窗口，上合示范区要聚力打造面向上合组织国家、“一带一路”沿线国家的国际化合作新平台。

周云杰建议，推进区域经济高质量发展，推动上合示范区加快打造“一带一路”国际合作新平台。

第一，聚焦数字经济发展，支持申建上合工业互联网国际化特色先导区，推动中国工业互联网在平台、网络、安全等基础共性标准建设和国际接轨力度，形成国际认可的中国工业互联网方案和标准。

第二，强化物流枢纽功能，支持上合国际枢纽港建设，更好发挥上合组织国家面向亚太市场“出海口”的作用。

第三，聚焦大宗商品贸易，在上合示范区建设国家级的能源交易中心。

第四，推进投资贸易便利化，支持上合经贸综合服务平台建设，进一步推动我国与上合组织国家经贸务实合作。

第五，打造商旅文交流品牌，支持中国—上海合作组织经贸学院建设，培养更多专业化经贸人才。

建议四：加快建筑节能改造，推动高水平绿色建筑发展

加快建筑节能改造，推动高水平绿色建筑发展将对我国积极稳妥推进碳达峰碳中和、促进经济社会高质量发展有着重大意义。

中国既有建筑面积总量约为660亿㎡，有近400亿㎡具有改造和提升的价值，存量建筑普遍存在着一些问题，例如，大量机电设备节能水平低，既有建筑运行能耗居高不下；建筑智能化控制系统渗透率低，缺少中国化系统方案；建筑碳排放核算方法和碳限额标准体系不完善，制约全生命周期的闭环发展。

周云杰建议，加快建筑节能改造，推动高水平绿色建筑发展。

第一，编制绿色建筑推荐产品目录，并给予高性能、可再生能源建筑节能产品购置补贴和税收优惠政策。

第二，推进绿色建筑核心技术攻关，围绕建筑节能减碳，实施国家重大科技专项，鼓励龙头企业突破关键核心技术。

第三，加快构建碳核算体系。建议建立规范、统一的建筑碳减排核算机制，推进建筑能耗限额标准制定。

建议五：加快推动中国特色适老服务体系建设

人口老龄化已经在全球范围内成为普遍现象，我国是人口老龄化程度比较高的国家之一，建设、完善适老服务体系，关系到每个家庭，需要政府、企业、社会等各方携手共创。目前我国在适老服务体系建设和适老产业发展方面仍存在适老产品供给不足、长护险体系受益人群有限、老年健康数据应用发展落后等问题。

周云杰建议，加快推动中国特色适老服务体系建设。

第一，完善适老保险，让老人“老有所依”。在前期各地试点的基础上，加快完善长期护理险的制度设计、服务体系、管理流程，优化灵活多元的筹资渠道，并加快在全国的推广步伐。

第二，将适老数据平台化，让老人“老有所医”。加快搭建统一的适老化大数据平台，在保障个人隐私和数据安全的前提下，实现数字为老、智慧养老。

第三，适老产品多样化，让老人“老有所乐”。从世界范围来看，适老康养用品的品类有4万多个，但国内的品类只有3000多个。建议出台鼓励政策，引导企业针对不同生活场景，重点开发适老化的家电、家具等日用产品，智能轮椅等辅助产品以及老年益智类等休闲陪护产品。

建议六：加快建设我国航空温控物流现代化产业体系

经过在航空温控领域的探索实践，我国已冲破国际封锁，自主研发出主动式航空温控集装箱，并于2022年9月份顺利完成国际首飞。但目前我国在该领域还处于起步阶段，供应链体系不完善，并缺少与之相配套的行业标准、基础设施和服务体系。实现主动航空温控物流装备和技术的自主可控，对提升我国供应链安全稳定，筑牢信息数据安全屏障意义重大。

周云杰建议，加快建设我国航空温控物流现代化产业体系。

第一，制定专项政策支持高端装备自主可控，鼓励国内企业积极参与到高端航空温控物流装备的自主研发中来，强化基础原材料、核心零部件等产业链上下游协同发展。

第二，对航空温控物流装备加强适航认证和装机批准审查，并规范化管理，确保我国航空温控物流的安全、高效、规范运营。

第三，研究出台支持航空温控物流产业相关配套服务发展的政策，并联合航司、货代、装备企业等加速打造一体化开放式航空温控物流产业生态平台。

议案：制订《碳普惠促进法（草案）》

碳普惠是我国在实现双碳目标道路上探索出的特色制度之一，已经在很多省市进行试点并取得了良好的社会效益。

但从目前试点情况来看，也存在着一些问题，比如各地碳普惠实践顶层设计缺失，各平台难以联通，且面临配套制度建设不足、监管机制不完善等问题。

因此，周云杰提出关于制订《碳普惠促进法（草案）》的议案。建议设立碳普惠地区试点及项目试点，制订《碳普惠促进法（草案）》及与之相配套的碳足迹、碳账户等制度与标准，建议设立全国碳普惠管理及运营机构，以此加快推动我国经济社会的绿色低碳转型，加速实现双碳目标。

每一个建议的背后，承载着对于高质量发展和高品质生活的美好向往与热切期待。2023年全国两会必将进一步凝聚智慧与力量，带领大家信心满怀开新局，凝心聚力谋发展，开创社会主义现代化国家建设的新局面。