青岛市地方金融监督管理局党组书记、局长王锦玉网谈实录
今天下午，青岛市地方金融监督管理局党组书记、局长王锦玉做客"民生在线"，围绕"聚焦金融改革发展稳定工作，推动青岛金融业实现高质量发展"主题，与网民在线交流，本场网谈网民共提出24个问题，王锦玉局长现场全部答复完毕。网谈累计参与人数11210人次，问答实录整理如下：
青岛市地方金融监督管理局党组书记、局长王锦玉（左）与网友在线交流
开场语
王锦玉：各位网友，大家下午好！
很高兴参加《民生在线》网谈活动，感谢各位网友一直以来对青岛金融工作的关心、关注和支持。借此机会，我简要介绍一下青岛金融业发展情况。
刚刚过去的2021年是极不平凡的一年。全市金融系统认真落实市委市政府决策部署，以金融供给侧结构性改革为主线，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，全力推进金融业高质量发展，一批重点指标创出新高，一批重点项目实现落地，一批重点任务取得突破性进展，实现了“十四五”良好开局。2021年末，全市本外币各项贷款余额2.4万亿元，同比增长14%，存贷比连续27个月超过100%；2021年新增上市公司15家，位列全国副省级城市第4位；前三季度金融业实现税收178.2亿元，同比增长36.1%，占全市税收比重超过十分之一，为建设现代化国际大都市贡献了金融力量。主要的工作体现在以下几个方面：
一、聚焦服务实体经济，金融支撑保障作用持续增强。出台支持银行机构服务项目落地年政策措施，引导金融机构加大对重点产业和“四新经济”项目融资保障，强化对上合示范区、青岛自贸片区等战略片区金融服务。提升对小微企业和“三农”等薄弱环节的服务成效，建立金融辅导员和金融管家服务体系，对口服务企业达到5000家；搭建金企通金融服务信息支持平台，累计服务企业融资190亿元。2021年预计新增贷款3000亿元，创历史新高，占全省增量约四分之一，贷款连续40个月保持两位数增长。贷款结构也在不断优化，中长期贷款占全部贷款比重近70%，普惠小微贷款增速超过30%。
二、持续推动企业上市，资本市场建设取得历史性突破。聚焦提升企业利用资本市场意识和水平，举办各类培训160余场次，培训企业超过1.3万家。新增境内外上市公司15家，总数达到72家，稳居全省首位，覆盖了30个国民经济行业领域的资本市场“青岛军团”强势崛起。多渠道扩大直接融资，截至2021年末，全市企业上市首发融资和再融资176.9亿元，发行债券融资3223.7亿元，企业通过股债等各种方式共实现直接融资达到3477.4亿元，再创历史新高，同比增长18.8%，全市直接融资规模进一步扩大。
三、着力推进改革创新，金融发展活力持续彰显。坚持“大抓项目，抓大项目”，深入开展金融业“双招双引”。恒丰理财公司获批筹建，青岛成为全国为数不多拥有3家银行理财子公司的城市；山东港信期货开业运营，我市法人期货公司实现了零的突破；联储证券、新沃基金总部迁入，广发银行、亚太财险、交银人寿相继落户，法人金融机构达到38家，金融机构总数达到286家。加快探索金融创新，青岛获批成为全国首批养老理财产品试点城市；全国首单湿地碳汇贷，全省首单碳中和债券、首单飞机和船舶融资租赁业务成功落地，数字人民币试点正式上线场景达39万余个，发挥了积极的创新引领作用。青岛在“全球金融中心指数”榜单排名升至第38位，第10次进入全球金融中心前50名。
四、深度打造基金生态，全球创投风投资源加速聚集。举办2021青岛·全球创投风投大会，推出在全国具有较强竞争力的“青岛创投风投十条2.0版”，创投风投发展生态不断优化，青岛已成为国内最受私募基金青睐的城市之一。总募集规模百亿元的国新中银股权投资基金、青岛航空产业融合基金和山东陆海联动投资基金等一批优质基金落户，有3家机构获得QDLP对外投资试点资格。2021年11月末，青岛在中基协登记的私募基金管理人、管理基金数量在全国分别居第10位和第9位，增速均居全国第2位；基金管理规模首次突破1500亿元，发展活力和示范带动效应进一步显现。
五、全面优化金融环境，地方金融实现安全有序运行。出台《支持金融业高质量发展政策措施》，开展金融创新奖、金融拔尖人才评选，制定发布“人才贷”管理办法，金融政策体系不断完善。成功举办2021青岛·中国财富论坛，广泛开展“普惠金融青岛行”等金企对接活动，金融营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，各类地方金融组织实现规范发展。加强防范和处置非法集资工作体制机制建设，组建防非宣讲志愿者队伍，开展宣传活动1300余场。持续化解银行业不良贷款和重点企业风险，截至2021年末，全市银行业不良贷款率为1.08%，低于全国、全省平均水平，保持在历史低位，全市金融业实现了安全稳健运行。
在线问答
网友:房子成什么样银行才不给抵押有没有具体的明细规则
王锦玉:网友您好，感谢您对本次民生在线活动的关注。鉴于每家银行对于房屋抵押贷款政策不同，建议您具体向有关意向贷款银行进行咨询贷款政策。
网友:青岛的典当行
想问一下青岛有几家典当行啊，都在青岛哪里想去了解一下
王锦玉:感谢网民朋友关注。截止目前，我市共有72家取得典当经营许可证的典当行，各区市都有分布，具体可以咨询市地方金融监管局51917631或典当行注册地的区（市）地方金融监管局。
网友:领导您好即墨东城区银行网点太少
领导您好即墨东城区盟旺山附近银行网点太少出去办一次业务要好久
王锦玉:网友您好，感谢您对本次民生在线活动的关注。银行机构的网点设置由各银行根据周边金融服务需求和业务发展规划布局，经青岛银保监局批复同意后设立。对于您提出的问题，我局将向青岛银保监局反馈，在银行机构网点布局规划时给予关注，科学合理进行网点布局，为广大市民提供优质便利的金融服务。
网谈现场图片
网友:想问一下民营经济发展局跟咱局是什么关系啊属于我局管理吗？
王锦玉:网友您好，感谢您对本次民生在线活动的关注。市地方金融监管局和市民营经济发展局同属市直部门，无相互隶属关系。
网友:疫情影响有没有什么贷款政策？
受疫情影响实体企业不好干，咱有没有什么贷款政策来缓解一下老百姓的当务之急
王锦玉:尊敬的网友您好，感谢您对本次民生在线活动的关注。我局一直高度重视民营、中小微企业便捷获得信贷情况。为了帮助企业渡过难关，我局持续完善融资支持政策体系，强化中小企业融资支持，帮助企业更快、更多地获得融资支持。一是出台《关于印发<青岛市支持银行机构服务项目落地年政策措施>的通知》等融资支持政策，引导金融机构加大信贷投放，为中小企业提供强有力的金融保障。二是出台《关于印发<青岛市小微企业无还本续贷业务奖励办法>的通知》，鼓励金融机构加大对小微企业无还本续贷业务发放力度，缓解小微企业融资难、融资贵问题。三是深化“金企通”平台功能，破解融资效率低等难题。推动金企通平台打造线上贷款超市，集聚多样化融资产品，通过信用画像破解融资信息不对称、效率低等难题，助力企业便捷获得信贷。下一步，我局将配合相关部门研究出台贷款风险补偿政策和转贷引导基金的相关管理规定，进一步为实体企业获得信贷提供政策支持。
网友:王局长您好，市民遭受p2p诈骗受到了损失。有没有什么政策能帮老百姓追回诈骗款
王锦玉:网友您好，感谢您对市地方金融监管局工作的关心！为防范和处置互联网金融风险，国家自2016年组织开展互联网金融风险专项整治工作，其中P2P网络借贷是其中的一个重要领域，其整治工作由机构注册地的地方金融监管部门和银保监会分支机构牵头负责，对于涉嫌犯罪的，由公安部门立案打击。对于具体风险的处置工作，一般采取“一企一策”的工作原则，具体追赃挽损政策建议咨询机构注册所在地的地方金融监管部门或银保监会分支机构，对于已立案机构也可直接咨询立案地公安部门。
网友:企业挂牌上市都有什么优惠政策啊
我想问下咱们对企业挂牌上市有什么优惠政策？
王锦玉:尊敬的网友您好，感谢您对我市金融工作的关心关注。2021年，我市出台《青岛市支持金融业高质量发展政策措施》（青政办发〔2021〕9号），将市级企业上市补助由300万元提高到400万元，结合企业上市需求，按企业上市阶段实行提前奖补，有效降低了企业上市成本。对在全国中小企业股份转让系统挂牌企业，成功挂牌后给予不超过120万元的一次性补助。同时，各区市也有相关配套补助、奖励政策。具体情况请登陆青岛市地方金融监督管理局网站，或联系青岛市地方金融监督管理局资本市场处，电话： 85912495。
网友:购买理财产品，我该怎么选才能保障资金安全？
我想问下我有些闲钱想做做理财或者投资，但是现在很多五花八门的理财机构和理财产品，我该怎么选才能保障资金安全？
王锦玉:尊敬的网友您好，感谢您的提问。根据国家有关规定，只有持有国家金融监管部门颁发金融牌照的机构才能面向社会公众发行理财产品。购买理财产品时，建议您向银行、保险、证券、银行理财子公司等持牌金融机构进行咨询。同时，根据国家金融监管部门《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，金融机构发行理财产品，不得承诺保本保收益，建议您根据自身的风险承受能力进行资产配置。
网友:王局长好 我在青岛一家理财公司五十万的理财产品到期无法兑现，理财公司在一直拖欠，我该怎么办？
王锦玉:网友您好！根据国家金融监管部门《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，目前金融机构开展资产管理业务时不得承诺保本保收益，出现兑付困难时，金融机构不得以任何形式垫资兑付。建议您先查看该机构是否具有金融监管部门颁发的金融许可牌照。如果该机构为“持牌”机构，您可以向其监管部门咨询具体政策及情况；如果该机构是非“持牌”机构，那可能涉嫌非法集资，建议拨打“12345”进行举报或直接持相关投资资料向公安部门报案。
网友:局长，能不能介绍一下，咱们都引进了哪些重点金融项目
青岛市目前正在引进哪些重点金融项目？
王锦玉:感谢这位网民朋友对金融招商引资方面工作的关心。市地方金融监管局一直将金融资源的聚集发展作为推动金融业高质量发展的重要任务，坚持“大抓项目，抓大项目”，加强区市联动、部门协同、行业聚力，深入开展金融业“双招双引”，2021年以来金融业项目落地实现新突破。山东港信期货、联储证券、新沃基金、恒丰理财四家法人金融机构落地，填补我市法人期货、全牌照法人证券两项业态空白，与深圳并列成为全国第三个拥有3家银行理财子公司的城市。广发银行、亚太财险、交银人寿、英大泰和人寿、中天国富证券、红塔期货、华创期货、金瑞期货等金融机构相继落户，全市金融机构总数达到286家，金融组织体系实现量质齐升。2022年，还将持续走访对接更多金融机构，深入推进金融招商引资工作，争取更多优质金融机构聚集青岛。
网谈现场图片
网友:社区建立24小时无人银行。
能否在一些居民小区，建立24小时无人银行。
王锦玉:市民您好，感谢您对本次民生在线活动的关注。银行机构的网点设置由各银行根据周边金融服务需求和业务发展规划布局，经青岛银保监局批复同意后设立。对于您提出的建议，我局将向青岛银保监局反馈，关注缺少便捷银行服务的社区，引导金融机构科学合理进行网点布局，为广大市民提供优质便利的金融服务。
网友:“跑路”是否属於“非法集资”。
开办商铺，比如健身馆等商铺，没多长时间就“跑路”关门，那末，这是否也属於“非法集资”行为。
王锦玉:网友您好，感谢您对市地方金融监管局工作的关心！国务院令第737号《防范和处置非法集资条例》中规定：非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。如果商家未以“还本付息或投资回报”的名义开展相关业务，则不属于非法集资行为。
网友:城阳区白沙河南岸怡海路周边没有银行服务点
城阳区白沙河南岸怡海路周边没有银行服务点，周边小区密集，居民不方便。
王锦玉:网友您好，感谢您对本次民生在线活动的关注。银行机构的网点设置由各银行根据周边金融服务需求和业务发展规划布局，经青岛银保监局批复同意后设立。对于您提出的问题，我局将向青岛银保监局反馈，在银行机构网点布局规划时给予关注，科学合理进行网点布局，为广大市民提供优质便利的金融服务。
网友:请问领导经济下行，房贷什么时候会下降？
王锦玉:网友您好，感谢您对本次民生在线活动的关注。贷款利率是国家宏观调控的重要手段，中国人民银行将根据经济周期和宏观调控政策环境适时进行调整。
网友:王局长，我想资讯一下申报小额贷款公司需要具备什么条件？
小额贷款公司的市场准入机制及业务范围是什么？申报小额贷款公司需要具备什么条件？
王锦玉:尊敬的网友您好，感谢您对我市金融工作的关心关注。申请小额贷款公司的条件有：1、小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2--200名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。2、出资设立小额贷款公司的自然人、企业法人和其他社会组织，拟任小额贷款公司董事、监事和高级管理人员的自然人，应无犯罪记录和不良信用记录。3、小额贷款公司应有符合规定的章程和管理制度，应有必要的营业场所、组织机构、具备相应专业知识和从业经验的工作人员。4、 支持最近2个会计年度连续盈利、资产负债率不超过70%、权益性投资不超过公司净资产50%（含本次投资）、无违法违规记录的本地法人企业发起设立注册资本不低于1亿元小额贷款公司。5、监管部门规定的其他审慎性条件。小额贷款公司的业务范围主要为发放小额贷款业务。市地方金融监管局关于小额贷款公司的政策咨询电话：85911253，发起设立辅导及相关业务咨询也可向拟注册地区（市）地方金融监管局咨询。
网友:王局长，我们老百姓如何提高金融风险防范意识？有没有相关的知识？
远离非法集资？有哪些渠道可以了解相关知识？
王锦玉:网友您好，感谢您对市地方金融监管局工作的关心！提高金融风险防范意识，关键在于开展投资理财或贷款等金融业务时要选择受金融监管部门监管的持牌机构。比如不具备专业投资知识的群众在判断某投资或变相投资行为是否属于非法集资时，最简单直接的办法就是现场查看或者在相关金融监督管理部门（包括人行、银保监、证监等部门）官方网站查看该公司是否具有其颁发的相关牌照。虽然有牌照不代表就一定合法，但没有相关牌照一般来说都是不合法的。同时防范非法集资一定要做到抵制高利诱惑。银保监会主席郭树清同志曾警示投资者，理财产品收益率超过6%就要打问号，超过8%很危险，超过10%就要做好损失全部本金的准备。为增强防范非法集资知识宣传的普及度和准确度，营造“非法集资、人人喊打”的良好社会氛围，市处非办组织各级各部门持续开展防范非法集资宣传活动，包括举办防范非法集资宣传月活动、户外大屏和地铁灯箱等投放广告、发送公益短信、编写《防范非法集资宣传小课堂开课啦》宣传手册以及组建防非宣讲志愿者队伍等。如果您想主动了解防范非法集资有关知识，可以关注“青岛金融安全卫士”公众号。
网友:现在有这么多校园贷和高利贷，我们怎么规范呢？
我儿子学校就有很多校园贷的产品和高利贷，酿成了很多悲剧产生，请问我们今后如何规范这些类似的事件的发生？
王锦玉:尊敬的网友您好，感谢您对我市金融工作的关心关注。我市一直重视此项工作，持续开展防范校园贷、高利贷知识宣传，银行机构针对学生特点有专门的助学贷款产品，满足学生教育资金需求。关于防范校园贷和高利贷，避免风险事件发生，一是增强金融知识，提高风险意识，谨慎使用并妥善保存个人身份信息，不随意填写和泄露。二是不轻信宣传，确需贷款要到正规金融机构办理。三是树立理性消费观，不盲目攀比，不贪图享乐，合理安排生活支出，摒弃超前消费和过度消费。四是依法保护自身权益，若发现有不良校园贷、高利贷行为，及时报警，第一时间寻求法律保护。
网友:局长您好，给我们科普一下非法集资好吗？
我们经常从新闻中看到一些非法集资案件，参与群众损失很严重，什么是非法集资？
王锦玉:网友您好，感谢您对市地方金融监管局工作的关心！国务院令第737号《防范和处置非法集资条例》中规定：非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。其中国务院金融管理部门是指中国人民银行、国务院金融监督管理机构（中国银保监会、中国证监会）和国务院外汇管理部门；不特定对象指的是社会公众，向自己亲朋好友借钱叫做“特定对象”，在大街上向来往的路人借钱，这就叫做“不特定对象”。
网友:东南渠旧村附近银行，金融机构规划
你好王局长，请问东南渠旧村附近有银行或者金融机构规划吗，何时启动建设？
王锦玉:网友您好，感谢您对本次民生在线活动的关注。银行机构的网点设置由各银行根据周边金融服务需求和业务发展规划布局，经青岛银保监局批复同意后设立。对于您提出的问题，我局将向青岛银保监局反馈，在银行机构网点布局规划时给予关注，科学合理进行网点布局，为广大市民提供优质便利的金融服务。
网友:银行什么时候营业问题？
你好 王局长 问一下 位于白沙湾片区正商蓝海港湾小区南门附近的中国邮政储蓄银行股份有限公司青岛城阳区双元路营业所什么时候营业问题？其次 有无考虑在白沙湾片区设置国有银行的网点的计划呢？比如说建设银行 中国银行等等？
王锦玉:网友您好，感谢您对本次民生在线活动的关注。邮储银行城阳区双元路营业所开业时间，请您致电邮储银行青岛分行（83860797）进行咨询。银行机构将根据周边金融服务需求和业务发展规划布局，经青岛银保监局批复同意后设立营业网点。我局将向青岛银保监局反馈，协调银行机构加强网点布局，为广大市民提供优质金融服务。
网友:局长您好。青岛权证问题已经拖了24年之久了，期盼政府出台相关政策圆满解决此事。谢谢。
局长好，青岛权证问题拖的年限太久了，昌华股份、琴畅股份、威海再生、英亚股份、中大股份等已经20多年没有音讯了，期盼政府出台相关政策圆满解决此事。谢谢。
王锦玉:网友您好，感谢您关注青岛市地方金融监管局的工作。我市原权证市场关闭后，市委市政府已通过多种方式解决部分历史遗留问题。青岛双星吸收合并青岛华青，青岛碱业捆绑双收农药、天柱化肥发行上市，青岛富吉、青岛六百完成回购等，使一部分权证企业问题得以解决。即发集团、利群集团、国风药业、华侨实业、青岛海珊等11家企业实施了部分或全部回购。2017年利群集团子公司利群百货在上交所挂牌交易，2021年青岛食品成功上市。下一步，我局将培育推动业绩优良且每年进行投资回报的企业，在境内外资本市场上市或在新三板挂牌；对业绩一般、经营较稳定的企业，推动采取并购、重组、转让等方式，逐步消化解决；对经营亏损、管理不规范的企业，根据其现实情况，一企一策研究有效解决措施，以维护权证持有人合法权益。但我市原权证市场遗留问题尤其是困难权证企业的问题，由于受宏观政策及企业自身情况等因素影响，短时间内难以全面妥善解决，还请包括您在内的权证投资人能够理解。
网谈现场图片
网友:非法集资。
请问，对於打击“非法集资”，到底做了什么工作。
王锦玉:网友您好，感谢您对市地方金融监管局工作的关心！近年来，公安部门加大对非法集资行为的打击力度，打早打小取得积极成效。为加强防范和处置非法集资工作，我局主要开展了以下工作：一是积极履行市防范和处置非法集资工作领导小组办公室职责，对我市各级各有关部门做好《防范和处置非法集资条例》的贯彻落实提出具体可行的工作部署安排，统筹协调全市防范和处置非法集资各项工作。二是组织各级各部门针对12345、省金安工程、上级推送等各渠道掌握的非法集资线索部署开展风险核查与处置，并与公安部门做好工作衔接。三是积极开展防范非法集资宣传月等防范非法集资宣传活动，包括在人员密集及非法集资高发场所张贴发放海报传单等宣传材料、以青岛金融安全卫士公众号为平台推送防范非法集资知识和工作动态、在户外大屏和地铁灯箱等投放广告、发送公益短信、编写《防范非法集资宣传小课堂开课啦》宣传手册以及组建防非宣讲志愿者队伍等，营造“非法集资、人人喊打”的良好社会氛围。下一步，我局将持续做好非法集资线索排查、防范非法集资宣传等各项工作，进一步提升非法集资风险防范和处置能力。同时借此机会，也真诚提醒各位网友，理财要选择经银保监会或证监会许可设立的银行、证券等正规金融机构，坚决抵制高利诱惑，守住钱袋子，护好幸福家。
网友:李沧北部金融业配套
请问王书记李沧北部青钢片区，东南渠附近有无规划建设大型金融办公，公司，或者金融配套
王锦玉:网友您好，感谢您对本次民生在线活动的关注。银行机构将根据周边金融服务需求和业务发展规划布局，经青岛银保监局批复同意后设立营业网点。对于您的问题，我局将与青岛银保监局对接，协调银行机构加强网点布局，为广大市民提供优质金融服务。
网友:周边有无计划建设商业银行的网点或者ATM取款机？
你好 王局长 请问一下 城阳区夏庄街道和达智慧生态城小区这么大的小区，周边有无计划建设商业银行的网点或者ATM取款机，方便周边小区居民办理银行业务吗？
王锦玉:网友您好，感谢您对本次民生在线活动的关注。银行机构将根据周边金融服务需求和业务发展规划布局，经青岛银保监局批复同意后设立营业网点。对于您的问题，我局将与青岛银保监局对接，协调银行机构加强网点布局，为广大市民提供优质金融服务。
结束语
王锦玉：各位网友，衷心感谢大家对我市金融工作的关心和支持。对于大家提出的意见和建议，我们将认真学习研究，不断提升工作水平，推动服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险再见新成效，推动金融业高质量发展，为青岛建设现代化国际大都市贡献金融力量。
谢谢，再见！
“民生在线”下期预告
网谈时间：1月11日（周二）下午2：30—4:00
