实训体悟|仉元明：以开放的思维谋划工作推进工作落实工作

编者按：9月，青岛市第六批赴深圳体悟实训队员在丰收季节学成归来。两年来，青岛陆续派出六批共907名干部赴深圳体悟实训，实训队员扮演多重角色，深入企业学好习服好务，感受市场化、法制化、专业化、国际化的洗礼，在深圳企业中讲好青岛故事，又用深圳经验续写青岛故事。在第六批体悟实训队归来之际，青岛新闻网特别策划《鹏城归来——青岛市第六批赴深圳体悟实训队专题报道》，一起聆听他们在深圳的故事。

青岛新闻网9月23日讯（记者 李金燕）在深圳工作学习的近130天里，青岛市第六批赴深圳体悟实训队临时党支部委员仉元明走访了上百家企业机构，他也被深圳开放创新包容的城市精神、政策举措、鲜活案例所激励和感染。“在深圳我深切感受到，开放是深圳实现跨越式发展的基因和强大推动力。”仉元明告诉青岛新闻网记者。

贯彻国家战略，统筹开放平台协同发展

深圳以粤港澳大湾区、特色社会主义先行示范区“双区”建设为契机，重点谋划了前海、河套以及正在推进的深港口岸经济带，在深圳河一河两岸串珠成链，全面对接国际化高标准市场规则体系，以制度开放为突破口，形成全方位开放新格局。

“我与队友们一道实地调研的河套深港科技创新合作区，其围绕科技体制机制的开放创新突破让人赞叹。”仉元明用几个例子道出了“玄机”：去年深圳出台22条政策，提出有利于科技创新的政策环境、财政支持体系。今年，深圳园区又建成了唯一能实现深港跨境“一件事一次办”的“e站通”大厅。深圳河西岸的前海作为“特区中的特区”，是实训队员工作相对集聚的地方，也是我们必去打卡圣地。9月6日，党中央国务院印发了前海深化合作方案，提出了支持跨境金融创新发展的重磅举措，率先开展跨境人民币贷款、外债宏观审慎管理试点、QFLP、QDLP试点，截至目前，累计注册港资企业1万多家，跨境贷款备案超千亿…

对标深圳，青岛有毗邻日韩的地缘优势，上合示范区、自贸试验区等国家开放战略叠加；去年以来RCEP签署，青岛抢抓Rcep机遇领先国内城市半个身位。仉元明认为，青岛可以围绕胶州湾统筹各开放平台资源，充分发挥上合示范区多式联运、4F机场等交通枢纽优势，西海岸国家级新区、自贸保税、军民融合等国家战略优势，发挥东岸城区配套完善、人才集聚等综合保障优势，在区位上形成环胶州湾“品”字结构，三城联动、聚湾强心、优势互补，共同构建550平方公里的环胶州湾国际合作新平台，集聚世界级的经济合作核心资源。

坚持以人为本，打造开放包容城市范本

2004年，深圳市政府办公楼正式改称市民中心，目前成为了一个政府和市民共有、共享、共用的城市公共空间。看似简单的名称变化，折射出以民为本、开放包容行政理念的转变，也体现了一座城市的温度。深圳的开放包容更体现在对人才的渴求和充分尊重上。“来了，就是深圳人”，是深圳最具亲和力的口号。

“深圳最吸引我的地方就是这座城市不排外，对年轻人非常友好”。仉元明所在的实训单位86年的同事如是说，这也是大部分人的共识。深圳对人才的包容和尊重不仅仅是口号，更是实实在在真金白银的政策，先不说在深圳湾拿出1100亩土地建设的全国首个以人才命名的“人才公园”，光陆续出台的人才政策就让人目不暇接，“人才工作条例”“、“十大人才工程”、“孔雀计划......十年间，深圳新增了714万人口。

从一个城市对于失败的态度，更能体会到这个城市的包容度。“今年3月份，《深圳经济特区个人破产条例》生效实施，就在我们实训期间，我国境内首宗经法院裁定的梁文锦破产案例得到批准。这项举措给了‘诚实而不幸’的债务人‘重启’的机会。”仉元明告诉记者。深圳的开放包容还体现在执法宽严相济，营造人人守法的良好氛围上，比如交警曾就一名车主将车停在绿化带上开具了3000多元的罚单，但在处理违章行为时又很人性化，首罚免单。

仉元明表示，深圳一系列举措都是将“敢闯敢试、开放包容、务实尚法、追求卓越”的“新时代深圳精神”落实落地，这种开放包容的精神看得见、摸得着、感受的到，极大增强了城市的凝聚力和影响力。青岛也是一座开放包容的城市，海纳百川是城市鲜明的风格，应充分发挥汇聚开放发展要素的天然优势，对照深圳标准、国际标准，进一步展现开放包容，推动人流、物流、资金流、信息流在青岛集聚，更好服务全省全国开放发展大局。

优化营商环境，提供开放创新政务服务

来深圳实训前，仉元明听到很多诸如“无事不扰，有求必应”、“空气政府、影子政府”、“无感智办、无感兑现”等等，但并没有多少感受。来深实训的130天里，通过一些鲜活的事例，让他对深圳开放创新的政务服务感触颇深。深圳政府是空气政府和有为政府的有机结合。有一家实训企业已经成立了20多年，企业负责人在与实训队员交流时说，这么多年，街道办事处领导是谁都不知道，各种事都是按规矩办、网上办，不需要找政府领导协调什么事。到了年底，企业账户上突然多了300多万，一查才知道是技改奖补资金到账了。一位从青岛调任到深圳工作的老乡介绍，她在办理落户、社保等手续时，完全通过“i深圳”APP，没有接触任何一位政府干部就快速完成。不需要政府的时候感觉不到政府存在，需要政府的时候政府就在身边。粤海街道有一家从事软件开发的四块科技公司，经营中遇到了资金困难。了解到这个情况后，街道副主任立即联系资本方企业寻找融资渠道，帮助企业获得投资2000余万元，在企业最困难的时刻帮助解决了“燃眉之急”......这些事例每天都在深圳上演。

深圳空气政府和有为政府有机统一体的呈现，本质上反应了政府从几十年改革时间中已找到市场、企业的相处模式和关系定位，始终将营商环境作为“头号工程”推进，建立起了良性的政商关系。青岛营商环境也有了长足进步，但与深圳比还是有很大的差距。“我们应以开放的心态、创新的理念，豁上大力气、下足细功夫，持续加大放管服，优化营商环境。比如学习深圳，打造市场化、专业化、科技化的企业服务中心；以数字青岛为抓手，建设完善并推广应用数字政务系统平台等等。”仉元明告诉记者。

“开放带来进步，封闭必然落后”。深圳过去因开放而兴，未来必将因开放而强。开放也是青岛最大的优势。开放的大背景之下，青岛在一系列国家战略赋能的基础之上，必会历史性地站在中国新一轮更高水平对外开放的最前沿。市委选派干部到先进城市体悟实训的战略举措，高瞻远瞩、开放创新。“深圳大学堂，青岛主战场”。“回归青岛，我将以更加开放的思维、胸怀和视野，谋划工作、推进工作、落实工作，为把青岛这座山青海碧的“黄海明珠”建设成为国际化大都市贡献力量。”仉元明表示。