实训体悟|刘克清：借鉴深圳“物业城市”治理新模式 加快打造方便温馨之城

编者按：9月，青岛市第六批赴深圳体悟实训队员在丰收季节学成归来。两年来，青岛陆续派出六批共907名干部赴深圳体悟实训，实训队员扮演多重角色，深入企业学好习服好务，感受市场化、法制化、专业化、国际化的洗礼，在深圳企业中讲好青岛故事，又用深圳经验续写青岛故事。在第六批体悟实训队归来之际，青岛新闻网特别策划《鹏城归来——青岛市第六批赴深圳体悟实训队专题报道》，一起聆听他们在深圳的故事。

青岛新闻网9月17日讯（记者 李金燕 章凯南）体悟实训期间，来自李沧区城市建设管理局的实训队员刘克清真切感受着深圳以人为本的包容胸怀、敢闯敢试的改革精神，感受着创新求变、实干争先的拓荒牛精神，更透过那独具魅力的“深圳蓝”和生机无限的“深圳绿”，用心用情用力解读深圳发展密码，不断为城市建设管理工作聚力赋能。

密码1：唯有规划先行方能为城市发展定位谋篇

深圳是完全按照规划建设起来的城市。借助学研特色品牌“青深智汇坊”“晨享一刻”等活动契机，执笔参与城市功能、城市更新、基层治理等调研课题，遍访相关企事业单位、周密调查研究的过程中，刘克清感受最深的是深圳高质量、前瞻性规划先行，擘画了生态与都市交织的空间格局。

以绿道建设为例，2005年，深圳市在全国率先划定基本生态控制线，保护了城市95%以上的山体和公园。2010年编制完成《深圳市绿道网专项规划》，成为全国首个市级城市专项规划设计。2020年启动“山海连城”计划，搭建“一脊一带十八廊”的生态空间结构。正是有了规划先行，才在“寸土寸金”的情况下为生态让地，使深圳成为“公园里的城市”。深圳还善于不断将创新做法、成功经验制度化，建立起相当规模、相当完善的制度体系。在不断完善绿道建设规划的同时，加强制度管控，制订完善绿道建设政策制度和规范标准，先后印发绿道管理办法、建设原则、工作指引等，确保规划落地。这启发我们青岛要统筹城市规划、建设、管理“三大环节”，加快出台我市绿道网专项规划，制定完善配套的规范标准，统筹规划建设区域绿道、城市绿道和社区绿道，形成衔接有序、联通便利、时尚休闲的绿道网络。

密码2：唯有系统思维方能促城市治理全面持续

同样作为第二批国家试点城市，深圳在海绵城市建设过程中的系统性思维值得我们借鉴。深圳提出“+”海绵的理念，将海绵城市建设与治水治产治城相融合，与旧小区改造、城市更新改造、园林绿化提升、道路改造、黑臭水体治理、排水防涝设施建设等相结合。如：深圳47条创新举措和经验做法中第37条是“全流域、全要素、全联动”推进水污染治理；茅洲河通过海绵改造成功掀掉黑臭“帽子”，成为复合型滨河产业带；万科云城从废弃采石场摇身一变成为吸引众多产业云集的微缩都市。

青岛也要继续完善管理体制和工作机制，坚持系统治理流域统筹，坚持部门协同社会参与，充分发挥试点作用，将海绵理念充分融入城市建设方方面面，做好建管无缝隙衔接，继续系统化推进海绵城市建设。

密码3：唯有专业力量方能助决策部署有效落地

依靠改革创新的精神和敢为天下先的豪气，深圳在各个领域都不断体现着专业化力量。从专业化政策精准引才到专业化协会承接公共服务，从专业化队伍科学规划城市发展蓝图到由专业化企业实施城市管理，都有所印证。刘克清特别对政府购买服务引入专业机构力量、让专业的人做专业的事感悟颇多。

作为深圳市智库联盟首批成员之一，今年6月，中规院深圳分院设计发布了《大湾区高质量发展指数》，构建的“三体六维”指标体系模型，以630个街镇的基础数据为支撑，为有效服务湾区高质量发展和政府科学决策提供了全新范式。再以城市照明为例，从全国首例覆盖全市域范围的城市照明专项规划《深圳市城市照明专项规划（2013-2020）》，到今年8月31日刚颁布的新版本（2021-2035），其中的“四区划定”理念、“三同时”原则、夜间生态保护、回归活动需求等，完美诠释了专业力量“炒菜”、政府部门“端菜”。这其中的“伴随式服务”很有代表性。比如：2005年在后海中心区城市设计中就开始应用的小街区密路网、历经十几年规划落地做成后才参评并获国家一等奖，这种专业力量有效保证了上级决策落地落实，也让刘克清深感在推动城市建设管理工作过程中用足用好专业化力量的重要性。

密码4：唯有为民情怀方能保人民福祉不断增进

全方位融入鹏城大地的100多天里，刘克清深刻感受着深圳市抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，九大类民生支出占到财政支出的近七成，更无时不被深圳有温度的城市管理所感动。深圳是我国首批新型智慧城市试点城市，其政府管理服务指挥中心使广大市民深感方便快捷；去年9月1日，《深圳市生活垃圾分类管理条例》正式实施；还有绵长旖旎的滨海步行道、健康时尚的“骑行”模式、山海城变幻的景观长廊、休闲惬意的“金边银角”等，营造了亲自然、无边界的魅力生活品质。

作为区级城市建设管理部门，青岛更要坚持问题导向，以青岛创建全国文明典范城市为抓手，探索借鉴深圳“物业城市”治理新模式，在制度机制方面形成工作合力，在运作管理方面探索市场化方式，在服务内容方面覆盖多项服务，在工作方式方面探索运用新技术实现智能化，加强城市精细化管理，加快打造方便、温馨之城，把城市治理的成果切实落实到群众切身感受上。