西海岸黄岛街道开创社会治理工作新局面

青岛新闻网6月3日讯 日前，玉环岛街居委会收到一封感谢信，发信人是海南岛路86号楼居民崔桂兰。信中，她用自己的切身经历，表达了对社区网格员荆春艳的感谢。群众事情有人办、反映问题有人处理，矛盾纠纷有人调解，群众安全感和满意度不断提升……这就是街道社会治理取得的初步成效。

上门服务居民解忧愁暖人心

事情还得从楼院整治说起。近年来开展的楼院整治活动，让街道的老旧小区焕然一新。随着门头牌匾更换、楼房保温粉刷、楼顶防水处理等惠民工程一项接着一项完工，社区群众看得见变化 感受得到实惠。

可俗话说“众口难调”，楼院整治过程中也难免会发生一些不尽人意的地方。崔桂兰发现窗户底部的铁片配件少了一块，直接影响到开关窗户。电话联系了几次施工师傅都没能给解决。崔桂兰尝试联系网格员荆春艳，仅过了半个小时，荆春艳就到了老人家。“不好意思，过来晚了，现在正是楼院整治最忙的时候，我们在挨户走访，您等着急了吧？”一席话说地老人心里暖暖的，紧接着荆春艳将问题一一记录、拍照。第二天，问题就得到了圆满解决。

开展实用培训提升业务能力

小网格发挥大作用。网格员荆春艳收到居民的表扬信是街道社会治理工作的一个缩影，也体现了街道网格员培训与考核取得了初步成效。

日前，街道会议室座无虚席，正在为各社区网格员展开培训。“这不是我第一次参加培训了，上次是请安监人员来给我们普及安全知识，今天又是公安干警来讲解治安业务，培训的内容与我们的生活工作息息相关。回去后，我就给邻居们讲讲今天学到的内容。”培训结束后，网格员荆春艳这样告诉记者。

为提升网格员业务水平，黄岛街道邀请安监、公安等部门对网格员进行网格知识、安全生产、法律法规专业培训，使网格员对“应知应会”的工作内容更加明确。今年以来，街道分层级开展了网格员专题培训10次。

与此同时，为确保网格员发挥作用，街道重新界定专职网格员管理考核主体，从社区转向由街道社会治理办和管区进行直接管理考核；修订完善了社区社会治理工作考核细则及各类网格员考核办法等，不定期抽查网格员在岗情况，奖勤罚懒、严格管理。

科学划分网格实现无缝覆盖

街道还通过科学划分网格和配备人员，最大限度发挥社会治理实效。街道将辖区划分为6个管区54个网格，现有网格员 220名，其中安监网格员32名、城管网格员20名、社会治安网格员12名、专职网格员87名。

自社会治理工作开展以来，街道通过人员全覆盖、巡查无缝隙、技术高融合，充分发挥网格员作用，构建起了“大信访、大稳定、大调解、大城管、大安全、大服务”社会治理体系，取得了明显成效。

正如崔桂兰感谢信中所说，网格员逐渐成为老百姓与政府之间联系的桥梁，成为群众遇到困难时得以依靠的后盾，成为居民获得安全感和幸福感的港湾。截止到今年11月底，街道累计收集六大领域各类事件问题29626件，办结29304件，办结率99%。

所谓社会治理，就是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行为者，通过平等的合作型伙伴关系，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理，最终实现公共利益最大化的过程。西海岸新区黄岛街道社会治理工作成效显著、反馈良好：

一、“四个压实”推动社会治理工作开展

今年以来，黄岛街道进一步落实《关于率先推动社会治理精细化的实施意见》文件精神，以“四个压实”推动全街社会治理工作开展。

一是压实网格巡查责任。与网格员签订责任状，明确工作目标、职责、定位等，印发网格员考核管理办法，奖勤罚懒，成立社会治理督查组，每天督查网格巡查及走访入户收集基础信息及重点人群信息等情况，今年以来，网格员共上传社会治理事件21555件，办结21360件，办结率99.1%，更新人口信息1994条。

二是压实联勤联动机制。建立社会治理联席会议制度，研究解决疑难事件；班子成员牵头，安监中心、管区、包社区干部及社区参与，对企业及九小场所隐患整改情况进行督查；推动网格员与民警“三个联动”：联动参与社会治安管理、联动收集重要信息、联动参与日常巡逻和联系服务群众。

三是压实工作创新措施。学习借鉴南京、上海等地先进工作经验，开展社区微治理，创建社区社会治理志愿服务品牌，已建立大福岛社区“心灵港湾”志愿品牌，并开展义剪、义诊、义巡等志愿活动。完善公众微信推送平台，专人负责信息推送。

四是压实事件办理责任。加强对事件办理的督查，街道对社会治理事件办理中存在的问题及困难即时介入，并建立《约谈提醒制度》，对承办部门履职过程不作为、慢作为等行为严肃问责，对相关责任人进行诫勉谈话。今年以来，街道约谈3名网格员，督办245项社会治理事件。

二、社区微治理开创社会治理工作新局面

今年以来，黄岛街道以“精细化”为引领，以“加强创新”为重点，定目标、拓思路、稳步伐，以社区微治理不断开创社会治理工作新局面，形成独具特色的“五微”服务新模式。

“微团队”零距离服务网格。一是推行“一格多员”社区治理模式。社区每个网格以街道招聘的专职网格员为核心，社区书记担任网格长，将楼长、安监员、治安联防队员等群防群治力量充实到网格中，切实承担起第一道防线作用，实现“网中有格、一格多员、全员参与”工作格局。二是开通“零距离”组团服务直通车。“微团队”开展“服务群众，美丽城区”联系服务群众活动，以网格为单位，公开网格信息，通过一条24小时社情民意热线、一本入户走访日志等多途径畅通民意诉求表达渠道，将民情直通车驶入居民家门口。

“微组织”打造志愿服务品牌。街道把培育发展社会组织，引导居民以组织化方式参与社区建设，作为创新社会治理的重要突破口，在人力、物力、财力上予以大力支持。引导社区对现有社会组织进行整合，充分发挥类似“和事佬”、“夕阳之家”等社会组织作用，同时借鉴上海市黄浦新苑“自治家园理事会”模式，在大福岛路社区试点，成立由社区两委、职能科室、物业公司、业主委员会、居民代表组成的居民议事会，每月15日召开会议，社区通报社区工作，研究解决居民提出的问题。目前，已在大福岛路社区成立“心灵港湾”志愿服务品牌，并开展义诊、义剪、义教、义工、义巡等“五义”活动。

“微巡查”筑牢安全防火墙。一是动态监控，筑牢技防墙。针对辖区老旧小区多、物业管理薄弱等特点，在所有小区及主次干道安装高清监控探头，在岛内、岛外安装5处高空探头，并将800余路视频监控及5处高空视频接入街道社会治理信息中心，专人负责查看。二是加大投入，筑牢物防墙。街道投入资金购买治安巡逻车，充分利用治安亭，安排人员24小时值守备勤。三是加强巡防，筑牢人防墙。街道招聘专职网格员与社区民警联动参与社会治安管理及日常巡逻，下沉安监、治安辅警人员，在六个管区分别成立安监、治安小分队，以管区为单位负责辖区企业网格及社区（小区）安全巡查。

“微服务”贴心网格暖民心。街道划分54个服务网格，细化网格的服务责任和功能版块，结合“服务群众，美丽城区”主题实践活动，深入开展社区微服务制度建设、阵地建设，开展网格员“四门行动”：常敲空巢老人门，常串困难群众门，常叩意见人士门，常守居民小区安全门。街道招聘网格员每月至少走访20户居民，收集社情民意，协助解决居民困难。

“微宣传”营造全民参与氛围。完善街道社会治理微信平台，专人负责更新维护。街道《今日老城区》报纸开辟社会治理专栏，每月印发2万余份发放给辖区居民。组织辖区居民参观街道社会治理信息中心，制作网格公示二维码（网格员姓名、电话、职责，常用便民电话等）张贴到居民区各个楼道，为群众提供日常生活上的快捷和便利服务的同时，宣传区街居社会治理工作。

三、网格员发挥大作用，社会治理见成效

近年来，黄岛街道通过人员全覆盖、巡查无缝隙、技术高融合，充分发挥网格员作用，构建“大信访、大稳定、大调解、大城管、大安全、大服务”社会治理体系，取得了明显成效。

架起干群连心桥

玉环岛街社区网格员在走访入户过程中，海南岛路86号楼的一户居民向其反映，自己家在楼院整治工程中，窗户更换后底部的铁片配件少一块，直接影响到开关窗户，居民自己多次与施工方协商沟通无果。网格员将问题记录下来后，通过手机终端将事件上传至街道社会治理信息平台，事件经过转办后，第二天就得到了解决，为此居民还特意写了一封感谢信感谢网格员真心实意为居民办实事。

“民生服务”作为社会治理的一项重要内容，黄岛街道将其作为重点抓好抓实，出台网格员考核办法，要求每名网格员每月至少走访辖区20户居民，了解掌握社情民意，同时协助社区开展民生服务活动，架起干群连心桥，做到服务群众全身心。

畅通信息收集渠道

刘公岛路管区网格员在油港二路小区内巡查时，发现一退休老人书写了一封上诉信，主要内容是反映油库等石化企业搬迁问题，准备召集小区其他居民联名签字，一起到市、区上访，网格员将上诉信拍照上传至街道信息平台，并电话告知社会治理办。社会治理办立即将情况向街道主要领导和分管领导汇报，主要领导指示要全力做好该居民思想和政策解释工作，安排街道分管同志和街居其他同志上门做工作，最后该居民对政府态度和政策解释表示满意。

黄岛街道不断创新工作思路，探索信访工作新机制，抓基层、打基础，融合各方资源，着力构建“大信访”体系。通过网格员日常巡查及走访入户，及时发现上报居民信访苗头性问题，领导高度重视，各部门联动处置，将一批信访事件化解在萌芽状态，不断将社会治理工作推向深入。

推动街居安全发展

海南岛路管区网格员在卧鹏市场巡查时，发现沿街一商户在使用液化气螺丝罐，网格员随之又进入相邻的一家商户中巡查，不仅发现有同样的问题，而且该业户设有地下室，在地下室私自存放着多个液化气罐。网格员立即通过手持信息终端上报社会治理信息平台，并第一时间通过电话向街道有关部门报告，接报后，安全监管中心联合海南岛路管区、市场所、卧鹏社区对卧鹏市场213户业户液化气钢瓶使用情况进行了排查。针对业户液化气钢瓶软管安装不规范、钢瓶存放间堆放易燃易爆物品等问题进行现场指正，要求业户立即进行整改，有效排除了卧鹏市场液化气安全隐患。

安全是发展的第一要义，黄岛街道始终秉持安全发展的理念，下沉安监力量到管区，每个管区划分企业网格员，聘请专家协同安监网格员开展各类专项安全检查，对发现的隐患限期责令整改，对重大安全隐患第一时间向区安委会报告，定期召开安全生产调度会，专题研究解决问题，制定安全生产保证金责任办法，奖罚分明，确保辖区安全生产形势持续稳定。（青岛新闻网记者 刘小琳）