从长时段来看,中国改革开放的历程,某种意义上就是一个不断调整政府与市场边界的过程。说它是城市发展的“核心题域”应该不为过。而深圳、杭州无疑都是此中高手。有所为、有所不为的分寸拿捏得相当到位。宏观产业政策层面,“强势政府”色彩异常鲜明。
在新旧动能转换的压力刚一显露之时,两座城市都第一时间超前、果敢调整,大胆向未来“下注”。于是,当绝大多数城市目前还苦于鸡肋般的旧动能淘汰乏力、新动能的“块头”太小难当大任之时,这两个城市已经靠新引擎迈上了发展的新台阶。
很多专家都把中国经济超过30年的神奇增长归结为“人口红利”。新常态的出现,一个很重要的原因就是人口红利的消失。某种意义上能否适应这一结构性的变化,将从根本上塑造一个城市成长的天花板。在这一层面上,两座城市的选择也是惊人的一致。“人口红利”消失了,它们转而追逐“人才红利”。
结构调整、产业升级是中国城市发展的“共答题”,在新常态下,加速新旧动能转换更是发展的“牛鼻子”。为什么深圳、杭州能先人一步,能够做得如此到位? 注视这两座城市,它们并不是“上天格外眷顾的宠儿”,中国城市遭遇的“成长烦恼”也同样困扰着它们。不同的是,面对困难之时,它们都有敢为人先的胆识,都有着对趋势的准确判断,都有着持续推动、不为一时波动左右的“定力”。用一位考察团成员的话说,它们“每一步都踩在点上了”。
空间,是运筹城市的重要资源。经过30多年的高速发展之后,土地资源的约束日益刚性,城市功能的“二元”结构、发展不平衡的矛盾渐趋尖锐,是摆在所有城市面前的课题。
如何破解?深圳探索出了一个城市更新的全新模式,从而实现了挖掘存量土地潜力、促进产业升级与结构调整的完美融合。
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有专家说,城市经济的转型很大程度上需要“政府转型”,需要政府的重新定位。而这两座城市的政府在这一层面都行进得颇为“激进”。
在杭州的考察中,经常能听到“店小二”这个词,这是杭州各级政府服务企业的形象比喻。在建设独特韵味、别样精彩的世界名城过程中,杭州市政府和企业之间的良性互动成为一道别样风景。
潮涌催人进,风正好扬帆。他山之石,可以攻玉。我们要认真对标先进,扬长补短,真抓实干,进位争先。我们要把牢“走在前列”的目标定位,砥砺奋进不停步,撸起袖子加油干,为山东由大到强战略性转变当先锋、打头阵、挑大梁、作贡献,共同谱写青岛新一轮创新发展、跨越发展的壮美诗篇。