2020年发展新方向：崂山全区生产总值增长7.5%

青岛新闻网1月8日讯（记者 朱颖）8日下午，崂山区第十八届人民代表大会第四次会议在崂山区隆重开幕。会上，崂山区人民政府区长赵燕做了《政府工作报告》。

赵燕在展望2020年的目标任务和主要工作安排时指出，崂山区主要预期目标：全区生产总值增长 7．5％左右；区级一般公共预算收入增长 3％左右；固定资产投资增长 15％左右；社会消费品零售总额增长 7％左右；进出口总额完成 86亿美元；金融业增加值增长 20％左右；居民人均可支配收入增长 8％左右。

高层次集聚强劲动能，锻造高质量发展新引擎

推动新动能快速集聚是实现崂山高质量发展的必由之路。崂山区将把集聚新动能作为统领发展的重大工程、应对下行压力的关键抓手，全力抓招引、增投资、强实体，不断壮大崂山经济行稳致远的“硬核”实力。提升招引质量。把“双招双引”作为高质量发展的“第一战场”，大力开展专业化、市场化招商，坚持平台思维，搭建专家智库，用好普华永道、上海山东商会等中介机构，全力招大商、引龙头、聚英才；紧盯主导产业的延链、补链、强链，加快推进云工厂、东华软件全国第二副中心等 50个重点在谈项目，力争新引进过亿元项目 70个。扩大对外开放，做强做大海贸云商、飞熊领鲜、新华锦等贸易平台，全年实际利用外资 4．3亿美元。新培育引进两院院士、“千人计划”专家等领军人才和团队 10个。

扩大有效投资。充分发挥投资对于稳定经济增长、优化供给结构的关键作用，加大逆周期调节力度，重点保障产业发展、基础设施、民生事业等关键领域。全面落实“四个一批”要求，推动海尔大云谷、歌尔智能传感器等 30个项目开工建设，华睿越海、启源泉科技等 30个项目竣工投用；放宽民间资本市场准入，激发民间投资活力。加快成块连片土地整理，新征收和收回土地1200亩，抓好 3000多亩闲置土地的高效利用，为项目用地提供保障。

做大实体经济。实体经济是崂山发展的立身之本、财富之源，必须坚定不移发展实体经济，推动更多资源要素向实体经济倾斜。持续完善“一业一策”政策体系，出台企业上市、生物医药、人工智能等产业扶持政策。加快发展先进制造业，推动中科曙光、杰华生物二期等项目开工建设。建立“专精特新”产品培育库，实施“崂山金花”品牌培育行动，新培育“专精特新”产品 50个，新增独角兽企业 1家、制造业单项冠军企业 3家、瞪羚企业3家。上线运行崂山产业云图平台，加快推进“国家海洋经济知识产权运营公共服务平台”建设，助力企业发展。

高效益推动转型升级，构筑现代产业集聚新高地

产业是强区之基、兴区之本，产业转型升级的质效决定着崂山发展的未来。我们将坚持高点定位、链式整合、集群发展，推动产业加速迈向中高端，构建具有国际竞争力的现代产业体系。推动战略性新兴产业再上能级。大力发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等新兴产业，做大做强生物医药、微电子、虚拟现实等产业链，启动打造千亿级智能制造产业链，力争新能源产业链达到一百亿、大数据产业链达到两百亿。

优化“一区三带”空间布局，启动海尔全球物联网研发中心、宏大智能制造、中澳生物等项目升级改造，力争建成类、开工类、储备类产业载体均达 20万平方米以上。实施数字经济发展行动计划，更加注重运用人工智能、云计算、5G等技术赋能产业，启动第一批 5G项目建设，创建“5G＋VR”产业发展示范区。推动海尔工业互联网、青岛虚拟现实创新中心等一批项目投用，新引进战略性新兴产业项目 100个以上，新增高新技术企业 80家以上，加快建设引领省市创新发展的区域性科技创新中心。推动金融业再创新高。

着眼打造享誉全球的国际财富金融中心，充分释放功能区改革活力，把工作重点放到金融创新、产业集聚和生态打造上，大力引进雏菊机构、东亚银行等一批外资金融机构，推动青银理财、青岛农商行金融租赁公司等一批法人金融机构批筹，招引广发银行、华闻期货等一批区域性金融总部，集聚招金期货、鲁花集团财务公司等一批财富管理机构，培育一批光大理财生态链上的金融机构；新引进金融及类金融机构 100家以上。

建设世界级创业风险投资中心，推动全球（青岛）创投风投中心大厦满载运行。加快金融科技中心建设，大力培育金融科技瞪羚企业。推动海泰新光登陆科创板，力争新增上市企业 4家、挂牌企业 30家。开展互联网金融风险专项整治，打好金融风险防控攻坚战。推动全域旅游再提品质。顺应文化旅游消费提质升级新趋势，强化全域理念、大文旅思维，深挖崂山儒释道特色文化，高标准推进产业融合、景城融合、乡旅融合，打造国际知名的山海休闲度假旅游目的地。突破景区地理空间限制，立足崂山全域布局文旅产业项目，加快建设沙港湾、钓鱼台·美高梅、万豪酒店、大河东文旅小镇、石老人滨海休闲运动公园等一批精品项目，增加高端旅游产品供给。

抓好景区品质提升，优化游线设计，升级改造仰口索道，推动双石屋、南北岭系列主题民宿投用。培育文旅消费新热点，高标准打造石老人海水浴场、协信星光里特色街等夜间经济聚集地；策划举办石老人沙滩音乐节、青岛国际啤酒节 30周年庆典等时尚活动，加快培育滨海度假、健康养生、海洋旅游、文化创意、婚恋旅游等一批商旅文融合的新业态，开创全域旅游高质量发展新格局，力争旅游总收入增长 15％。

推动健康产业再拓版图。大力发展大健康产业，“跑步前进”打造全国大健康产业发展的先行区示范区。制定健康城规划调整方案，大力拓展建设用地规模；启动王山口社区村改试点，开展健康城片区村改前期工作，为优质项目落地提供保障。推动湾横四号线建成通车，水质净化厂和再生资源绿色科技中心地下结构主体完工，开工建设湾纵五号线、湾横三号线和四号线二期，适时启动“外电入崂”、污水、燃气等管线建设。加快引进日本硼中子、德国美迪克康复医院、癌研有明医院等项目，推动山东能源研究院一期项目落地；高标准建设孵化基地二期。

高品质发展楼宇经济，趟出集约增长新路子

发展楼宇经济，是落实“南提北进”，提升主城区发展能级的关键举措。我们将大力实施楼宇经济突破行动，着力聚动能、增效益、促发展，打造崂山楼宇经济“升级版”。加强顶层设计。制定出台推动楼宇经济高质量发展的实施意见，通过宣传推介、政策支持、平台搭建、市场运作，更好地激发楼宇经济发展的内生动力。

开展楼宇经济“固本强基”行动，建立楼宇档案电子信息数据库，实行“一楼一档”动态管理；健全楼宇经济统计指标体系，有效掌握楼宇经济动态走势。编制全区楼宇发展规划，重点布局“三区两带”，大力发展一批凸显崂山产业特色的总部楼宇、基金楼宇、瞪羚楼宇和 VR楼宇，打造特色产业楼宇 20座。

优化楼宇生态。坚持扩大增量、提升存量、优化配套、精细管理多管齐下，全方位提升楼宇承载力。做大做强荣柏大厦、杰正财富中心等品牌楼宇，加快建设国信金融中心、鑫海财富大厦等楼宇，推动宜家家居、国金中心等楼宇投用，力争新建、投用楼宇面积 150万平方米。整合盘活闲置及低效使用的各类载体，推动麒麟大酒店等老旧楼宇转型提档。高品质完善楼宇配套，抓好城市地下空间综合利用，改善道路交通、信息通信、水电绿化等基础设施，完成国金中心东停车楼主体建设。

探索建立楼长制，加大对楼宇企业的网格化服务力度。培育引进具有一流资质的物业管理公司，提高物业管理服务的智能化、信息化和便捷化水平。激活磁场效应。搭建楼宇可视地图，创新崂山“标准楼”模式，推进楼宇资源和项目资源精准对接、高效配置，加快汇聚创新流、人才流、资金流、项目流，促进行业链式集聚。重点抓好新建楼宇招商运营，聚焦现代金融、信息技术、高端商贸、人力资源、法律会计、管理咨询等现代服务业，着力引进龙头型、优质税源型企业，新引进总部企业 10家；新增亿元以上税收楼宇5座，总数达到 25座。

高水平推进城市建管，展现品质城区新典范

坚持把精细、精品、精致的理念落实到城市规划、建设、管理的每个环节，以“绣花”功夫提升城市品质、扮靓城市颜值。系统科学抓城市化建设。以青岛市新一轮国土空间规划编制为契机，适时启动崂山区国土空间规划编制，科学划定“三区三线”；加快推进控规全覆盖，强化动态管理，统筹兼顾好“刚性约束”与“弹性包容”，构建全区国土空间规划体系。坚持走新型城镇化道路，推动山东头、西陈、南姜等 7个安置区加快建设，年内力争朱家洼、汉河一期等安置区完工并实现回迁；扎实开展王家村、王家麦岛东村、张村河沿岸村庄改造前期基础工作。

精益求精抓承载力提升。围绕优化人居环境，着力推动城市发展向功能优化、内涵提升转变。抓好滨海步行道二期建设。实施道路贯通工程，推进海逸公馆、海尔工业园、山东头等重点区域道路配套。实施李沙路改造工程和株洲路周边绿化提升工程。

完成地铁 4号线征迁工作。新增集中供热面积 30万平方米、燃气用户 3000户、公共停车位 1500个。新建街心公园 7处。编制完成午山森林公园总体规划方案，启动先行区建设；抓好金岭山生态公园建设，完善登山步道，建成特色精品植物园和金冠台，增绿增彩 1万平方米；探索实施浮山、金岭山生态公园公司化与属地化管理相结合新模式。

深耕细作抓精细化管理。统筹抓好生活垃圾分类设施建设、标准落实、宣传培训等工作，确保全区垃圾分类达标率超过 90％。

建立完善区、街道、社区三级物业管理联席会议制度和齐抓共管综合执法机制，依托智慧社区云平台和“一键物管”软件，提升物业管理水平。创新“服务外包＋执法治理”模式，重点整治违法广告牌匾、占路经营、地桩地锁等影响市容秩序问题。开展圈绿毁绿、餐饮油烟污染整治攻坚行动。（五）高站位抓好农业农村工作，打造乡村振兴新样板。

乡村是崂山发展的最大潜力所在。我们将把全面振兴乡村作为开启“战略北进”的重要支点，加快推进农业农村现代化，让产业更兴旺、百姓更富裕、乡村更美丽。增强发展动力。围绕让崂山农业“强起来”，以品质升级、典型示范引领乡村振兴，着眼特色化、规范化、品牌化，开展乡村产业和风貌设计，实施乡村旅游品质提升三年行动，抓好东麦窑民宿国家级服务标准化试点和美丽村居省级试点建设，高标准打造流清湾滨海度假风情带、标山乡村生活体验示范带、“两河”流域文旅双创示范带，推动建设南九水休闲艺术示范带、北九水休闲康养示范带，培育美丽乡村示范街道 2个、示范片 3个，创建美丽乡村示范村 7个，争创省级乡村振兴齐鲁样板示范区。开展乡村人才普查，搭建乡村专家人才信息库；建立职业农民制度，实施乡村“能工巧匠”培育工程；成立本土企业家协会，打造“新乡贤”队伍；深入开展“山海乡情”人才行、“百名专家进乡村”志愿服务活动，支持各类人才回归乡村。优化人居环境。围绕让崂山农村“美起来”，编制崂山乡村风貌规划，完成 42个社区村庄规划编制。继续开展农村人居环境整治三年行动，深化“百村千巷万户”人居环境集中整治，加快推动生活污水处理、生活垃圾处置、无害化卫生厕所改造全覆盖，争创省级农村人居环境整治示范区。以工匠精神谋划实施农村社区基础设施建设，推进农村清洁取暖改造工作，完成农村社区通户道路硬化任务，打造 10个美丽村居。优化景区居民免费班车服务，解决出行难问题。出台乡村基础设施日常运转和管理办法，探索市场化、社会化、村民自治的人居环境管护长效机制。

推动富民增收。围绕让崂山农民“富起来”，出台富民强村政策，深化农村土地“三权分置”改革，统筹推进唐家庄、庙石、张家河等贫困薄弱社区的产业植入，逐步消除集体经营性收入10万元以下的社区，打赢精准脱贫攻坚战。推进农民专业合作社信用互助试点，逐步建立金融支农“3＋2”体系。加强特色农业品牌建设，落实好崂山茶“三项直补”、大馒头直补等支农政策。开发彰显崂山乡土风情的“一村一品”乡旅产品，抓好大石画家村、大馒头产业园展销中心、凉泉理想村二期等项目建设，打造多肉村、蓝莓村、红色教育村、中药材种植村等一批特色村。

高要求践行绿色发展，提升美丽崂山新内涵

优良的生态环境是崂山最鲜明、最宝贵的资源。崂山将深入践行“两山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，让青山永在、绿水长流、蓝天常驻成为崂山永久的生态底色。加强污染防治。打好“蓝天保卫战”，在中韩、金家岭设置空气质量微站，在餐饮集中区域安装油烟在线监控设备，使用车载走航监测等新方式，精准监测空气质量；加强建筑工地扬尘治理，建立渣土车清查处罚长效机制，使用新技术手段，提高空气质量。打好“碧水保卫战”，认真落实河长制、湾长制，加快推进麦岛污水处理厂扩建工程，启动石老人污水泵站改造，完成近岸海域生态环境监测工作。

抓好生态修复。加大环保督察问题整改力度，力争全部销号。开展新一轮违法建设整治“三大攻坚战”，全面完成违建别墅清查整治任务，基本完成自然保护区违建治理任务，年内拆除各类违建 35万平方米以上。做好卫片违法用地图斑整改和存量鲍鱼池综合整治工作。完成 30处采石场治理任务。深化殡葬改革，落实各项惠民殡葬政策，全面完成散乱坟墓整治任务。全面推行林长制，启动全区森林质量精准提升总体规划编制工作，实施迹地恢复、林相改造 1000亩，抓好松材线虫病防治工作。推进绿色发展。

稳步推进崂山风景名胜区、国家森林公园、省级自然保护区整合优化，加快推进风景区和自然保护区总体规划批复工作。全面完成“十三五”规划各项环境质量指标任务。加快推进“四减四增”。抓好供热基础设施改造，完成东亿、汉河热电煤场封闭工程，实施东亿热电烟气治理提标改造。推进海绵城市系统化方案编制工作。推行绿色建筑预评价和终评价制度，开展钢结构装配式住宅试点，鼓励引导公益性建筑优先采用超低能耗绿色建筑技术。

高起点做好民生工作，共享幸福平安新生活

让人民群众过上幸福美好生活，是政府一切工作的出发点和落脚点。崂山区政府将牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众关心的事情做起，从让人民满意的事情抓起，努力构建更高质量的公共服务体系，让发展更有温度、幸福更有质感。努力办最好的教育。全面完成教学质量提升三年行动任务，持续提高优质高中录取率。建立完善优质教育资源均衡配置机制，加大名师名校长招引培训力度，积极嫁接国内外优质教育资源。实施新时代教师素养提升三年行动计划，新组建 16个名师、名校长工作室。推动校长教师交流轮岗，促进优质教师资源全区共享。加大学位供给，建成投用麦岛中学、合肥路小学等 4所学校，推进姜哥庄小学、实验学校初中部等学校建设，启动海尔云谷配套学校建设，修缮改造东泰小学等 9所学校、幼儿园。实施中小学生“阳光亮眼工程”。

推动 AI技术赋能教育，成立崂山区教育人工智能实验室。提供更优的健康服务。深化全省医养结合示范区建设，优化医疗资源配置，力争全区每千常住人口医疗卫生机构床位数达到7张。实施宫颈癌关爱行动。启动预防接种门诊智慧化建设。推进基层医疗集团建设。在区、街道、社区和行业部门增设心理门诊或咨询室，搭建全区社会心理服务体系。全面落实计划生育奖励扶助政策。实施孕妇遗传性耳聋基因免费检测，做好婴幼儿托育机构服务管理。免费为 1万名青少年提供脊柱侧弯筛查服务。

构建完善的保障体系。全面落实就业优先政策，新设 5家见习基地，新增城乡就业 8000人。推进全民参保扩面，实现应保尽保。推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施。落实门诊大病超限额再报销 30％等各级医保惠民政策，减轻群众就医负担。

建设农民工工资支付监管平台，实现在建工程项目全覆盖。开展全省社会救助制度创新试点。建设养老服务管理智慧平台，开展居家和社区养老服务改革示范区建设，全年新增养老床位 300张以上。建设、筹集人才住房 9300套。

丰富群众的文体生活。发放文化惠民消费券，举办“崂山文化大讲堂”、博物馆联展等 50场精品文化活动。引导 150支群众文艺团队自办文化活动380场，组织公益文化培训进社区600场，评选 10个文化活动示范社区。做好国家一级文化馆复评工作。

出台全民健身设施管理办法，开展“全国老年太极拳之乡”创建活动，举办全民健身系列比赛、10公里健康跑、“崂山”100国际山地越野赛等赛事。加大社会治理创新力度。深化拓展“三建联动”网格化治理功能，建立“街道吹哨、部门报到”工作机制，推进视频监控智能分析应用和平安社区试点建设。规范社区工作者管理，开展社工注册登记。实施“明星司法所”工程，改造提升 10个社区司法行政工作室，引进 3家全国知名律师事务所，做好“七五”普法验收工作。推进解决 2600户“问题产权”。落实“三到位一处理”要求，全力化解信访积案。与腾讯、美团合作，建立食品安全信用等级量化机制。加强森林防火预防和扑救能力建设。深化安全生产大排查、大整治。抓好全国综合减灾示范区试点建设。

深入推进扫黑除恶专项斗争，构建立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系。

高标准推进政府自身建设，推动发展环境新提升

发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将以打造“三化三型”政务服务环境为重点，以自我革命的精神深化政府自身建设，在全面从严治党中加快职能转变、制度创新、流程再造。

突出政治思想引领。坚持把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终把“不忘初心，牢记使命”作为必修课、常修课。自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，坚决贯彻上级党委、政府和区委各项决策部署，严格落实全面从严治党主体责任，自觉做到政令畅通、令行禁止。

加快法治政府建设。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联系机制，高质高效办理人大代表建议和政协提案。认真落实行政机关负责人出庭应诉要求，强化行政执法监督，争创省级法治政府示范区。大力推进政务公开，编制区级政务公开事项标准目录，加强政务公开平台建设，扩大主动公开的范围和深度，让人民群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。

持续优化营商环境。坚持生态思维，突出“三化三型”导向，开展营商环境突破提升行动，努力打造让企业舒服、让企业家舒服的一流营商环境。成立企业服务中心，开通企业服务直达专线，健全区级领导联系服务重点企业、民营企业家列席重大会议等制度，搭建“一窗式”企业综合服务受理平台、惠企政策服务平台、企业需求动态信息共享平台，建立健全“首问负责、专班办理、梯级解决、顶格协调”的企业服务机制，切实做到有求必应、无事不扰。启用新的行政服务大厅，依托智慧政务平台，推动区级行政许可事项、依申请公共服务事项能进必进，推进政务集成、服务集成，全力实现“一窗受理、一网通办、一链办理、一次办好”。

全面落实各项减税降费政策，试点建立“金智谷”金融产业服务保障平台，为企业提供全生命周期的科技金融服务。召开全区企业家大会，评选表彰一批优秀企业家，大张旗鼓弘扬企业家精神。以“零容忍”的态度开展突出问题专项整治，对破坏营商环境、损害企业利益的人和事，坚决公开曝光、追责问责。推进清廉政府建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行廉洁从政各项规定，全面加强党风廉政建设和反腐败工作。

树牢“过紧日子”意识，强化预算绩效管理，建立健全新增支出政策和支出项目事前评估机制，进一步压减一般性支出。

强化权力运行监督，落实依法科学民主决策程序，加大对政策跟踪、财政资金、国资国企、公共投资等重点领域的审计监督，探索建立审计实施、审计整改与巡察的联动督办机制。规范政商交往行为，构建亲清新型政商关系，做到亲而有度、清而有为。

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