“清廉之岛”专版 | 坚定不移推进全面从严治党，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚强保障

编者按

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，做好纪检监察工作意义重大。全市纪检监察机关坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为青岛加快建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚强保障。

在强化政治监督中找准奋进坐标

黄岛区纪委监委

黄岛区纪委监委牢牢把握职责定位，聚焦重点、抓住关键、盯住难点，持续强化政治监督，确保习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，党的二十大作出的战略部署、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求在新区落地见效。

聚焦“两个维护”，坚定新时代纪检监察工作根本政治方向。深入贯彻落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的部署要求，紧盯抓贯彻落实中的障碍、梗阻，监督推动全区各级党组织全面、系统、整体落实党的领导，旗帜鲜明抵制各种错误思潮，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，确保全区上下政令畅通、令行禁止。

聚焦“国之大者”，推进政治监督具体化、精准化、常态化。准确把握党的二十大提出的重大判断、重大战略、重大任务、重大举措，加强对全区各级党组织贯彻党的二十大精神情况的监督检查。聚焦习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，聚焦“三新一高”、黄河流域生态保护和高质量发展等党中央重大决策部署，聚焦新区承担的“四大国家战略”和“创新突破年”提出的十三项行动，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保执行不偏向、不变通、不走样。深化拓展“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，用好“五步五强化”工作法，健全完善政治监督台账，建立政治监督活页，以有力有效的监督保障各项政策落实落地。

聚焦监督质效，推进政治监督走深走实。将政治监督融入日常、做在经常，聚焦落实新阶段疫情防控各项举措、保障粮食安全、安全生产等重点领域和关键环节，在监督载体、监督模式、监督质效上谋突破。综合运用列席会议、监督检查、约谈督促、调研督导、纪检监察建议等有效载体，探索完善数字化监督、协同监督等模式，实行政治监督效能评价，健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度，对各项重点任务实行清单式管理、对账式销号，形成“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”的工作闭环，以监督常在常态推动政治监督走深走实。

推动完善党的自我革命制度规范体系

释放全面从严治党强大效能

莱西市纪委监委

党的自我革命永远在路上。莱西市纪委监委坚守党内监督和国家监察专责机关定位，加快推动形成科学严密、系统完备、务实管用的自我革命制度规范体系，释放全面从严治党强大效能。

做实压力传导，种好“责任田”。层层明确党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任清单。坚持年初下单、平时查单、季度对单、年终核单“四单”工作法，加强对全面从严治党责任落实情况的常态化、全方位监督检查，推动全面从严治党贯穿于党的建设各方面，覆盖到全体党组织和党员干部。用好问责利器，对责任落实不到位的，严肃问责，既追究主体责任，也追究监督责任，着力构建“明责、履责、督责、问责”全链条监督体系。

做优贯通协同，织好“监督网”。加强“四项监督”统筹衔接，构建系统集成、运转高效、有效衔接的监督工作格局。积极构建党内监督平台，实现工作及时督促提醒、日常沟通交流、资源有序共享。强化协助引导推动功能，建立完善协同监督“吹哨人”召集和联席会议制度，促进党内监督与其他各类监督贯通协同。完善纪检监察工作协作区机制，深入开展“联督、联研、联查、联审”，促进优势互补、联合作战，着力破解基层监督力量不足、办案水平不高等难题，推动全面从严治党向基层延伸。

做严制度规范，筑好“防护堤”。坚持务实管用原则，结合本地实际，加强上下衔接，不断健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度。聚焦思想建设层面，深化落实党委（党组）“第一议题”、理论学习中心组学习制度，协助市委将党风廉政建设列入常委会必学内容，淬炼自我革命锐利思想武器。聚焦责任落实层面，坚持和完善全面从严治党主体责任检查考核制度，推动主体责任落实落细。聚焦监督执纪执法层面，围绕“四项监督”统筹衔接、派驻监督高质量发展、加强村级“小微权力”监督、加强巡察整改和成果运用、提升案件质量等方面，加强建章立制，推动长治长效，不断将制度优势转化为管党治党治理效能。

深化村（社区）巡察

助力乡村振兴

平度市纪委监委

平度市坚守巡察政治定位，把开展对村（社区）巡察作为打通全面从严治党“最后一公里”的重要举措，确保实现高质量全覆盖，推动乡村振兴战略在平度落地见效。

站位上“再提升”。村（社区）是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。坚持“以人民为中心”的价值取向，把对村（社区）巡察全覆盖作为重点任务全力推进，通过“九必谈”“四必访”“四必到”等更“接地气”的方式，与群众面对面说庄户话、拉庄户呱，心贴心了解群众的“急难愁盼”，让群众知晓巡察、接受巡察、参与巡察，推动解决群众关切的“小问题”，赢得民心向背的“大政治”，不断夯实党在农村的执政基础。

推进上“再发力”。立足全省面积最大县级市的市情特点，根据前期摸排的村庄基本情况和个性特点，确定不同的监督重点，对每个村（社区）进行“预画像”。匹配镇村一体巡、直接巡、专项巡、巡单位带村等不同的巡察方式，配套相应的工作力量和巡察时间，做到“一村一策”，确保巡深巡透，找准制约乡村振兴、基层治理的难点痛点堵点。积极探索巡察监督与纪检、监察、派驻“四项监督”深度贯通融合，推行“不驻组副组长”模式，加强与组织、政法、农业农村、民政、乡村振兴等部门的协作，用好已有监督成果，实现信息互通、人才共享、问题共商，推进协同整改，进一步提高对村（社区）巡察质效。

整改上“再深入”。整改是做好对村（社区）巡察“后半篇文章”的关键。在完善制度机制上下功夫，进一步明确责任主体，确保整改事项件件有着落、事事有回音，切实增强基层群众的获得感。出台系列制度文件，构建“立巡立改、全面整改、专项整治”巡察整改和成果运用工作格局，一体推动解决新发现问题和以往巡察整改不到位问题。坚持群众利益无小事，把群众关心关注的热点难点问题作为立巡立改的重点，建立群众反映强烈问题的处置“绿色通道”，及时回应群众关切。坚持以下看上、系统治理，把解决问题与完善制度、深化改革紧密结合，与乡村振兴、基层治理紧密结合，切实推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

着力纠治“四风”顽疾

持续加固中央八项规定精神堤坝

城阳区纪委监委

作风建设没有休止符，必须永远吹冲锋号。城阳区纪委监委立足本职、求实笃行，以钉钉子精神持之以恒落实中央八项规定精神，与时俱进纠“四风”树新风，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

从严管，寸步不让纠治“四风”。坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，抓住“四风”问题的新特征、新变化、新表现，着力构建立体化、嵌入式监督机制，畅通群众监督渠道，不断加大监督检查、明察暗访和通报曝光力度，推动树立敢于担当、积极作为的新风正气，引导党员干部在新时代新征程中展现新气象、彰显新作为。健全风腐同查、风腐同审、风腐同析的工作机制，重拳纠治由风变腐、风腐一体问题，在违纪违法案件查办中注重查处违反中央八项规定精神问题，持续加固中央八项规定精神堤坝。

转思维，创新思路深化整治。把作风建设作为净化政治生态和推动经济社会发展的“先手棋”，通过开展双谈双述、廉政谈话、政治生态分析研判等，将监督关口前移，推动“关键少数”把作风建设摆在突出位置，既严负其责又严管所辖。强化科技赋能，优化升级“E油监督平台”等数字化监督手段，精准识别、精准查处隐形变异问题。织密区、街道两级监督网络，加强与组织、财政、公安、税务、审计等部门联动协同，建立健全信息共享、联查识别、问题移交等机制，推动形成工作合力。

促长效，系统施治标本兼治。坚持把治标除弊与治本清源结合起来，采用“交互式”“体验式”宣教方式，拍摄以弘扬廉洁文化、家风立德建设等为主题的微视频，在楼宇电视、微信平台等媒介滚动播放，推动党风政风、社风民风持续好转。深挖本土文化中的廉洁元素，以廉吏童恢、张式瑞等廉洁人物为素材创作廉洁文化读本，教育引导党员干部牢记“三个务必”，推动作风建设长效常治。严格落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，创新开展容错纠错、澄清正名、关爱回访等工作，建立案例指导、过程监督、成果推广等机制，科学界定容错事项，规范完善工作程序，营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。

坚持严字当头  突出常态长效

以钉钉子精神打好作风建设攻坚战持久战

胶州市纪委监委

党风问题关系执政党的生死存亡，纪检监察机关要持续加固中央八项规定精神堤坝，不断把作风建设引向深入。胶州市纪委监委将以永远在路上的坚定决心，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，常态长效抓好作风建设，保障现代化上合新区高质量发展。

提高政治站位，增强政治自觉。作风问题关系人心向背，关乎事业成败。自觉把抓作风建设作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，始终坚持从政治上看、从政治上想、从政治上抓作风问题，深刻认识作风问题的政治本质和政治危害，准确把握作风问题的时代内涵和实践要求，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动党员干部以优良作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。

坚持全面从严，系统精准发力。重点纠治形式主义、官僚主义，深入实施“廉润上合”护航经济社会高质量发展行动，探索在重点领域设立党风政风观察点，通过发放联系卡、选聘观察员等方式，坚决查纠不担当不作为乱作为假作为问题。严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮，盯住老问题、新情况，开展违规收送礼品礼金、违规吃喝专项整治，强化作风建设协同监督，重点整治酒驾醉驾行为背后存在的“四风”和腐败问题。点题整治群众身边不正之风和腐败问题，开发“廉镜”数字监督平台，完善问题收集、督办、反馈、评价工作机制，让群众真正感受到问题有人管、意见有人听、利益有人护。

强化系统施治，提升治理效能。坚持“三不腐”一体推进，强化风腐一体系统治理，健全风腐同查同治工作机制，统筹推进反“四风”、反腐败、反特权。抓住普遍发生、反复出现的问题，深挖根源、找准症结，推动完善制度、堵塞漏洞，提升治理效能。坚持以“清廉上合”建设为抓手，做深做实廉洁文化分众化建设，教育引导党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”。坚持“三个区分开来”，加大容错纠错、澄清正名、关爱回访等工作力度，推动营造“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为”的干事创业良好氛围。

把纪律建设摆在更加突出位置

李沧区纪委监委

纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。对党员干部而言，守纪律、讲规矩是对党性的重要考验，也是对党忠诚度的“试金石”。李沧区纪委监委把纪律建设摆在更加突出位置，一以贯之、从严要求，使铁的纪律转化为党员干部的自觉遵循和日常习惯。

在从严从实强化经常性纪律教育上下功夫。坚持党性党风党纪一起抓，常态化开展纪律教育，推动党委（党组）理论学习中心组和区委党校把党章党规党纪教育作为必修课，强化党员干部的纪律意识、规矩意识。增强纪律教育实效，开展正反典型检视研讨。以李沧区历史名人廉洁故事、优秀家规家训及楷模事迹等正面典型为“镜”；以近年来查处的反面典型案件为“鉴”，涵养清风正气，筑牢思想堤坝。创新教育方式，用好用活李沧区廉洁教育阵地和红色教育资源，分级分类开展纪律教育活动，推动纪律教育融入李沧实际。

在做细做实日常监督上做文章。全面提升监督质效，深入推进“清廉李沧”建设。深化运用“四种形态”，在用好第一种形态上下更大功夫，用好谈话函询、提醒批评等方式，做细做实对党员干部的全方位管理和经常性监督。从点滴小事抓起，从具体问题管起，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。紧盯“关键少数”，做实“一把手”监督，发挥派驻监督“探头”作用，制发廉政风险清单，对“一把手”和领导班子进行定期“体检”，压紧压实工作责任，进一步强化对权力运行的制约和监督，推动全面从严治党落细落实、见行见效。

在严抓严管执纪监督上求突破。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，必须严字当头、一严到底。持续巩固发展执纪必严、违纪必究常态化成果，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程。对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，真正让铁纪“长牙”、发威，让干部重视、警醒、知止。督促各级党组织严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，持之以恒保持严的基调、严的措施、严的氛围，全面加强党的纪律建设。

系统把握“惩、治、防”

一体推进“三不腐”

市南区纪委监委

一体推进“三不腐”是新时代我们党推进全面从严治党和反腐败斗争取得的重大成果，开辟了从严管党治党新境界。市南区纪委监委牢牢把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持系统施治、标本兼治，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战。

坚持重拳出击，在不敢腐上持续加压。坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处各类违纪违法行为。深化整治国企、招投标、工程建设等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。锲而不舍落实中央八项规定精神，严惩严治新型腐败、隐性腐败问题。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度。

加强权力约束，在不能腐上深化拓展。筑牢制度之墙，坚持以案促改、以案促建，提出高质量的纪检监察建议并定期开展整改“回头看”，不断铲除腐败滋生土壤，有效遏制权力滥用和腐败发生。聚焦教育、医疗、食品药品安全等重点领域，坚持群众点题、部门答题、纪委监督，推动查处个案向解决共性问题拓展，从局部治理向全域治理拓展。充分发挥纪检监察信访举报贯通群众监督的独特作用，发挥班子成员包联工作机制优势，提升检举控告办理工作质效。常态化惩治涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题，以具体问题的解决切实让群众感受到公平正义。

筑牢思想之基，在不想腐上巩固提升。坚持以“廉”促教、以“洁”育人，紧跟“清廉之岛”步伐，强化“清廉市南”建设，深入推进全区清廉建设，全力打造青岛市亲清政商关系廉洁主题展馆，充分展现清廉之岛、亲商之城魅力风貌。发挥警示教育功效，在城市更新和城市建设、招投标、年轻干部等重点领域和群体中，开展同级同类警示教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。大力弘扬新时代廉洁文化，持续挖掘具有市南特色的廉洁文化资源，用好各级各类宣传阵地，采用群众喜闻乐见的形式，使崇廉尚廉的观念更加深入人心。真正把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，持续涵养风清气正的政治生态。

以“全周期管理”方式

一体推进“三不腐”

即墨区纪委监委

即墨区纪委监委以“全周期管理”方式打好高压震慑、建章立制、教育转化“组合拳”，强化从源头到末梢的全流程、全要素、全方位管控，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

保持严惩腐败“震慑力”。建立健全审查调查一体化、片区协作、“室组地”联动等办案机制，汇聚多部门协同快办合力。紧盯重点对象、突出重点领域、严查重点问题，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深入整治国企、政法、自然资源、教育医疗等领域腐败问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，以零容忍的态度遏增量、清存量。牢牢把握风腐一体、同根同源特征，坚持对“四风”问题循线拓面、深挖细查，建立“交叉+暗访”“专项+随机”“纪检监察+”等严查机制，坚决斩断由风及腐演化链条，持续释放有腐必反、有贪必肃的强烈信号。

强化“以案三促”“约束力”。探索建立“四项监督”问题库，结合常态化政治生态研判，敏锐捕捉腐败新情况、新动向，针对违规违纪问题多发频发领域，及时预警提醒，推动相关单位防范风险、优化治理，实现反腐关口前移。瞄准不同类型、领域的发案根源和特点，通过案件剖析报告、纪检监察建议、“两会议一报告”等形式，推动个性问题立查立改、共性问题建章立制。探索建立纪检监察建议落实整改的亮分管理制度，细化评判指标、检验整改效果，整改不到位绝不放过。结合日常监督、专项巡察等，不定期开展“回头看”，形成“提出建议、限期整改、常态监督、跟踪回访、结果运用”工作闭环。

提升廉洁文化“感召力”。聚焦重点领域、重点岗位、重点群体，用好身边典型案例“活教材”，通过定制化宣讲、编印忏悔录、拍摄警示片、旁听庭审等方式强化警示教育。用好即墨历史文化资源，深入挖掘红色人物、清官廉吏、家风家训，综合利用各类载体，不断丰富党性教育、政德教育、警示教育、家风教育的形式和路径。推进清廉建设，持续聚焦权力集中、攸关民生的重点领域，统筹协调、细化措施、选树典型，示范带动全域共建共享，在全社会持续培育廉洁土壤，凝聚起崇德尚廉的思想共识。

以制度建设为主线

推动监督融入基层治理

市北区纪委监委

深化纪检监察体制改革，是新时代纪检监察工作高质量发展的根本动力。市北区纪委监委增强改革主动性，坚持系统观念，着力推进机制创新、方法创新，在延伸、拓展、深化上下功夫，持续完善监督体制机制，促进制度优势更好转化为治理效能。

以协作区建设统筹监督力量。牢牢把握系统集成、协同高效的目标任务，围绕“国之大者”组建监督协作区，以派驻机构为主体，健全“室组”联动、“组组”协同，“组街企”联合监督机制，加强“室组街企”协作配合，强化与行政监督、司法监督、舆论监督等监督主体的关联互动，充分发挥“直通车”监测点、廉情监督员等基层监督作用，建立“区统筹抓街道促社区”工作体系，推动协同发力、信息互通、措施配合、成果共享，把监督向群众身边聚焦、向基层一线延伸，多举措凝聚监督合力。

以清单式监督推动靶向精准。围绕习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，选取重点领域、重大任务、重要项目作为监督重点，持续开展“护航行动”，建立政治监督总台账，用好监督纪实和“六项清单”监督法，综合运用监督事项单、实时提醒单、整改通知单、分析报告单等六项清单，开展嵌入式、驻点式、下沉式监督。创新使用大数据、互联网监督手段，深化监督统筹衔接，推动监督常态常在，形成“建立清单、强化检查、督促落实、从严销号、持续问效”五步监督整改闭环。有力保证问题有走向、查处有结果，把监督贯穿经济社会发展全过程，发挥保障作用。

以全周期管理提升治理效能。围绕监督检查、审查调查等关键环节，建立规范问题收集处置的工作意见，落实派驻派出机构与驻在单位会商论证、通报情况制度，建立落实全面从严治党责任“一对一”抄告机制，常态化开展巡察整改“三方联审”“三方联评”“多方联谈”等活动。坚持查防结合、纠建并举，注重案件追根溯源，落实权力清单制度，定期分析研判有关问题，加大对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督，将清廉建设深度融入部门治理、行业治理，推动更大范围的整改落实和流程再造，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

持续强化自身建设

打造执纪执法铁军

崂山区纪委监委

纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，必须进一步加强政治建设、能力建设、廉洁建设，打造对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的纪检监察铁军。崂山区纪委监委以政治建设为统领、以能力提升为动力、以廉洁自律为底线，持续推动干部队伍整体素质和战斗力不断提升，在抓好实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、优化提升营商环境重点工作中发挥积极作用。

抓住机关党建“定盘星”。坚守政治机关定位，把机关党建工作与纪检监察工作同谋划、同部署、同推进，构建以机关党委为总抓手，各支部具体落实党建的工作格局。严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度，积极探索灵活多样、丰富多彩的“主题党日+”活动，切实加强机关党支部标准化、规范化建设。发扬“支部建在连上”的光荣传统，在审查调查组、巡察组、工作专班等，成立临时党支部，做到业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里。

用好全员培训“助推器”。以理论学习中心组为龙头，充分用好“学习强国”“清廉崂山”微信公众号等学习平台，深入学习贯彻落实党的二十大和中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，锤炼纪检监察干部对党忠诚的政治品格。不断深化“山海廉苑”干部培训体系，推行“线上+线下”并行培训模式，丰富“馆、网、团、片、书、考”教育载体，练好履职尽责的基本功。通过“室组地”联合办案、以案代训、双向交流锻炼等方式，让纪检监察干部在一线练就高强专业本领。搭建“纪检+高校”交流平台，借助山东大学、青岛大学、青岛科技大学等驻青高校学科优势、专业优势、理论优势，推动解决实务难题。

拧紧廉洁自律“安全阀”。持续完善特约监察员制度，通过开展特约监察员走进委机关、参加座谈会等方式，听取意见建议。通过组织纪检监察干部观看警示教育片、通报典型案例等方式，强化警示教育。进一步完善纪检监察干部廉政档案、内部监督员等内控机制，严格执行加强纪检监察干部监督工作意见和打探干预监督执纪问责工作报告备案办法，严肃查处打听案情、跑风漏气、说情干预等违纪违法行为，管好“治权之权”。