市政协委员王永亮：充分发挥国有企业引领作用 大力培育战略性新兴产业

青岛新闻网1月30日讯（记者 张晓楠 徐斌）近日，青岛市委经济工作会议召开，对2024年经济工作进行部署，强调坚决破除旧机制、相对落后的产能和供应体系，引领前沿技术形成新产业新模式新动能，加快形成新质生产力。对此，市政协委员、青岛华通国有资本投资运营集团有限公司党委书记、董事长王永亮提出充分发挥国有企业引领作用，大力培育战略性新兴产业的建议。具体建议如下：

突出重点方向，优化战略性新兴产业布局

一是强化对战略性新兴产业的统筹领导，围绕我市战略性新兴产业重点产业链，加大对国有企业培育发展战略性新兴产业的指导支持力度，包括战略性新兴产业与传统产业的衔接，战略性新兴产业内部各产业之间的衔接，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业格局。二是科学定位招引方向。以“建链”为基础，聚焦“强链”“补链”，做好战略性新兴产业的高端化与差异化，围绕集成电路、人工智能、虚拟现实、生物医药与医疗器械、智能制造装备等领域，大力招引战略性新兴产业项目，着力提高签约项目中战略性新兴产业项目占比。三是推动国有企业将战略性新兴产业发展规划融入顶层设计，加强战略谋划，聚焦产业链上的关键环节，在做强做优做大核心主业的基础上，制定战略性新兴产业发展规划，明确发展思路，对企业主责主业实施更加动态的管理。在推动传统产业升级的同时关注投资孵化新产业，鼓励国有企业采取混改、跟投、并购等方式进行资本运作，先小步试验，最终通过时间积累、市场验证，进而完成在战略性新兴产业的投资布局。

加大创新投入，提高自主研发能力与水平

一是注重发挥政府的主导作用，不断提升产学研合作水平，积极支持国有企业与科研院所、高等院校深入合作，完善“科研+产业+资本”融合发展的科技成果转化模式。二是强化国有企业创新主体地位，鼓励企业围绕产业链部署创新链，提高科技投入产出效率，加大原创性、引领性技术研发投入，构建以实效为导向的科技创新工作体系，助推创新成果优化完善和迭代升级。三是加强对国有企业科技创新的考核引导，将重点企业科技创新投入指标纳入企业负责人经营业绩考核，对在科技创新方面取得重大成果的、发展战略性新兴产业取得明显成效的，可以在年度经营业绩考核中视同利润。

完善体制机制，强化国有企业人才创新激励

一是鼓励和支持国有企业加强人才培养和高端人才引进，围绕人才链、产业链、技术链、资本链“四链合一”，解决战略性新兴产业人才短缺问题。二是大力弘扬企业家精神，营造鼓励大胆创新的良好氛围，建立适用于优秀企业领导者的选拔、任用、培养、考核与授权的机制。搭建企业家交流平台，树立创新创业行业示范，引导同行业企业对标学习。三是完善产业型人才激励和考核机制，坚持以市场化为导向，将激励资源向承担发展战略性新兴产业重要任务的、作出突出贡献的个人或团队倾斜，灵活运用股权激励、分红激励、超额利润分享等中长期激励机制激发个人或团队创新积极性，提高资源配置效率和竞争优势。

营造良好生态，优化战略性新兴产业协作模式

一是鼓励市属国有企业加强与央企、省属企业之间沟通对接，探索建立资源信息共建或共享机制，进一步加强与央企、省属企业在战略性新兴产业、现代服务业等领域合作。二是建立国资国企项目招引合作平台，建立多元化、常态化、长效化的项目发现机制，向早期前端布局，投早、投小、投硬核、投长期，逐步产生集聚效应。三是探索建立有效的产业发展资金支持机制，筹划设立产业发展专项基金，积极探索风险补偿、创业投资、天使投资等多样化的创新金融支持方式，对国有企业拟建设战略性新兴产业项目、新产品、新技术，给予必要的政策扶持。四是鼓励国有企业加强与金融机构、社会资本方等机构合作，通过设立基础设施投资基金、PPP基金等，有效对接资产端与资金端，以“产业导入+项目导入”为切入口，实现“资本+产业链”模式全覆盖。