青岛向西三千里：东西协作对口帮扶观察

实施东西部协作不仅要投入资本，还要有科技技术，以及市场竞争力。青岛在陇南定西布局东西部协作一盘棋，既考量协作地的资源禀赋，又兼顾企业可持续发展问题。满足双向精准的选项，得到相对满意的答卷。

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▲甘肃新农生态能源环保科技有限公司参与东西部协作示范项目

青岛是黄海明珠，素有“东方瑞士”美誉，是国家沿海重要中心城市。

向西三千里外的陇南和定西，一个位于秦巴山区，一个地处黄土高原和西秦岭山地交汇。

三座城市之间原本彼此有些陌生，却在全国决胜全面小康的澎湃浪潮中，因东西协作这一美好约定，成就了青岛与这两地对口帮扶的深厚情缘。

青岛与两地的协作正在持续深入。8月中旬，青岛市党政代表团赴两地考察对接东西部协作工作。期间，一批青岛企业与定西、陇南两市部分县区、部门、企业结成友好合作关系，双方累计签署项目投资协议19个，涉及现代农业、智慧物流、清洁能源等多个领域，总投资34亿元。

青岛向西，陇定两市向东，这是一场跨越山海的双向奔赴。靶向施策，精准方略，青岛东西部协作迎来奋斗的新起点。这个由双向合作而形成的“联合舰队”，将如何更好地乘风破浪，驶向更加广阔浩淼的未来？

01

向西三千里

2016年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，确定由青岛市帮扶陇南，由此开启了青岛向西三千里的奔赴征程。

2021年3月，青岛接过东西部协作的历史“接力棒”，又增加了与定西的深度缘分。此后，青岛与陇南、定西的交流互动更为频繁，经贸往来更加顺畅，帮扶成果愈益丰硕。

两年以来，青岛为定西、陇南安排财政资金援助项目1423个，组织1379名专业技术人才走进甘肃大山进行“传、帮、带”，累计培训脱贫人口12186人次，帮助培训乡村振兴干部18059人次，专业技术人才37853人次。

帮扶成果的背后，最核心的是人才支持。“医院硬件设备挺好，但以前大部分只用来检查，不能进行手术治疗，关键的原因是医护人员没有经验。”青岛市驻武都区第一人民医院医疗队医生李楠表示，通过医疗队组团式帮扶，为医院打造出了一支技术精湛且带不走的队伍，现在一些年轻医师已能独立开展下颌口腔种植等手术。

▲青岛市驻武都区第一人民医院医疗队医生李楠正在查房

“为了适应当地语言，我们常常下乡和老百姓唠嗑。”青岛协作定西挂职干部、定西市乡村振兴局副局长孔高原到定西才刚月余，就克服了高原反应，很快进入角色。另一边，青岛市农业农村局援陇工作队通过验证集成和示范推广，引入新技术、新装备，目前已建立了三家农业科技试验示范基地，为当地农业迭代升级、农民增收致富注入了新动能。

“青岛小哥”吴衍利，在陇南新建啤酒厂并取名为“青陇兄弟”，不仅仅是为了做生意赚钱，更是把东西部协作当作使命，牵手陇南武都百姓共同实现小康梦。

如今，青岛与陇定两地“你中有我，我中有你”的协作关系愈发亲密。陇南市政府西侧有条主干道叫“青岛街”，陇南其它县也各有一条路分别以青岛市对口帮扶区（市）的名字命名。另一方面，陇南定西元素也陆续出现在青岛的街头巷尾，像橄榄油、百合、花椒等特产已成为青岛市民眼中的“香饽饽”。

02

从输血到造血

产业是区域经济发展的基石。青岛通过输血和造血，持续点燃陇南定西产业发展引擎。记者采风时惊奇地发现，在陇南陇中大地上，像康大、利和味道、艾迪生物、洪珠、旅游集团等一批青岛翘楚企业早已安营扎寨，以企之力激活了两地产业的“造血”功能。

2018年7月16日，由青岛利和味道投资的陇南利和萃取项目落户，是青岛帮扶陇南正式落地的首个重点项目；

2019年10月31日，由青岛旅游集团投资的青陇文旅投资集团成立；

2020年底，由青岛康大投资的康大肉兔养殖场正式运营；

2021年，由青岛艾迪生物科技有限公司投资的临洮艾迪现代农业科技有限公司成立……

这两年来，陇南定西的变化清晰可见。一个又一个援建项目拔地而起，一家又一家招引企业落地生根，诸多发展难题得以顺利解决，改变了贫困乡村面貌，加快了经济发展进程，也让很多群众在家门口实现了就业。

自从去年开始养兔子，陇南武都区养殖户孙金强的生活一天一个样，预计今年每季度能销售1万余只肉兔，盈利25万元左右。“再也不用出门务工，在家也能致富。”孙金强坦言道，这是青岛在陇南建设康大肉兔养殖基地，为我打开了在家致富的新思路。

事实上，肉兔是陇南从无到有的产业，带有鲜明的青岛印记。陇南气候干爽，具有适宜兔子生长的一切自然环境；从地理位置上讲，与四川这个兔头消费大市场距离很近。远在千里外的青岛康大是肉兔行业的龙头老大，因青陇结对，更快发现了陇南优势，落户项目发展产业。目前，陇南康大肉兔养殖场存栏种兔10035只，存栏肉兔85000只，年出栏50多万只，年产值2500余万元，是甘肃最大的自动化肉兔养殖场。

▲“东西部协作”项目定西洪珠农机挂牌开业

几乎与康大同一时间，青岛旅游集团与宕昌县官鹅沟旅游开发有限责任公司组建青陇文旅投资集团有限公司，共同开发当地旅游业。“公司通过延长产业链条辐射周边8个行政村，带动千余贫困人口增收。”青陇文旅投资集团有限公司董事长孙宇光介绍道，通过打造青陇文旅乡村振兴、旅游产业合作的新模式，着重对周边乡镇的旅游配套服务进行软硬件的品质提升，形成高、中、低档的多元化产品产业供给服务，持续产生“造血”，为东西部协作注入新的生机与活力。

也在近日，甘肃新农与山东齐昊新颖的合作模式引发圈内热议。“我们与合作方共享技术与市场，这是共赢的一件事情。我们有了新技术，市场会更加广阔。”甘肃新农生态能源环保科技有限公司有关负责人潘兆一提到，山东齐昊提供先进生产技术与理念，甘肃新农依托技术和本土优势开拓西部市场，形成能源结构绿色化和装备制造高端化的东西部协作新成果。

从无到有，绝非偶然，这其中蕴含着青岛东西部协作产业帮扶的底层逻辑。即：针对帮扶地资源禀赋及发展短板，遵循“缺什么补什么”“弱什么强什么”的原则，精准帮扶、靶向发力，形成双向合作的良性互通互用，实现从“输血”到“造血”、从“授人以鱼”到“授人以渔”的战略性转变。

03

迸发市场活力

梳理青岛东西部协作产业帮扶的发展路径，不难发现，青岛在培育特色产业模式上下了一番苦功夫、真功夫，探索出一条具有青岛特色的东西部协作发展之路，经验做法值得推广和借鉴。

实施东西部协作不仅要投入资本，还要有科技技术，以及市场竞争力。青岛在陇南定西布局东西部协作一盘棋，既考量协作地的资源禀赋，又兼顾企业可持续发展问题。满足双向精准的选项，得到相对满意的答卷。如今，支援陇定两市的青岛企业和实施扶贫项目的当地企业都有着相当的生命力，能够在陇南陇大地上茁壮生长。

▲种苗正在茁壮成长

陇定两市是农业大市，在东西部协作过程中，青岛和陇定两市坚持把发展现代农业作为基础产业，精准帮扶了一批重点现代农业项目。如：在青岛最早的协作帮扶企业——陇南利和萃取，利用当地盛产花椒的资源优势，依托自主知识产权的超临界萃取设备和技术，萃取本地花椒等特色农产品的精华，提升农产品产业附加值与市场应用空间，正在向花椒产业全链奋进。截至目前，公司累计收购甘肃花椒约5000余吨价值约5亿多元，覆盖种植面积约17万亩。

青岛洪珠农业机械有限公司是亚洲最大的马铃薯机械生产企业，也是青岛农业机械龙头企业。就在上个月“东西部协作”项目定西洪珠农机挂牌开业。公司专门针对定西市地形研发的履带自走式马铃薯联合收获机将在不久上市销售。经测验，该机型完全替代人工捡拾，每天作业面积达20亩，每亩地节约成本400元-500元，能够缓解当地马铃薯全程机械化作业“卡脖子”难题。

临洮艾迪现代农业科技有限公司在陇西县经济开发区中医药循环经济产业园投资2.2亿元建设叶黄素产业园项目，计划今年9月底前竣工并投产，年产值约为3.5亿元。作为一家以天然植物活性产物提取、效能活性组分纯化及产学研科技为主导的高新技术企业，目前已发展万寿菊种植面积3万亩，解决当地撂荒地1万余亩，在育苗、种植、收购期间，解决当地劳动力1000余人。

观察以上帮扶企业的群像，可以看出，企业依托当地资源禀赋，精准找到可持续发展、高质量发展的路径，将支援和协作帮扶地的丰富资源和青岛的优势产业结合起来，导入和培植适宜发展的特色产业，有效激活市场活力，辐射带动周边群众，达到可持续发展的目的。如果说最初的扶贫是1.0版本，那么现在的协作就是2.0版本，不再是单项帮扶，而是双向协作。