深入开展主题教育 在中国式现代化“青岛实践”中答好“青岛民营答卷”

作者：青岛市民营经济发展局党组书记杨超

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一。7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台，首次对民营经济定位作出新的重要表述，指出民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

2019年，青岛市率先在全国副省级城市中成立青岛市民营经济发展局（加挂中小企业局牌子），作为市政府组成部门。成立5年来，尤其是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，青岛市民营经济发展局深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把推动全市民营经济和中小企业走“专精特新”发展道路作为高质量发展的必由之路、将资本市场作为做大做优做强的有效途径、以推动数字化转型和技术改造作为转型升级主要手段、把绿色低碳作为可持续发展关键环节、将民企党建作为健康发展政治保障，全市民营经济和中小企业发展实现了质的有效提升和量的合理增长，在中国式现代化“青岛实践”中奋力答出了“青岛民营答卷”。

一、大胆探索，在中国式现代化“青岛实践”中展现“青岛民营特色”  

一是深刻把握系统观念的科学方法，健全完善体制机制，创建优质高效服务体系。成立青岛市民营经济发展局作为促进民营经济发展的专责机构，在市级层面成立青岛市民营经济（中小企业）发展工作领导小组，各区市在工信局或工商联加挂民营经济发展局牌子开展工作，推动形成上下联动、左右协调的工作机制和市领导牵头抓总、相关部门齐抓共管、各级政府分层负责、企业社会广泛参与的工作格局。

二是深刻把握自信自立的精神特质，精准构建政策法规体系，依法依规确立权益保护。在全国率先出台《青岛市民营和中小企业发展促进办法》《关于支持民营企业和中小企业改革发展的意见》等政策文件，完善政策宣贯体系，持续开展“政策进企业服务促发展”专项行动，建立覆盖青岛全市“企业政策专员”队伍，累计开展惠企纾困政策宣讲活动150场，服务超500万家次。

三是深刻把握胸怀天下的担当作为，塑造亲清政商关系，营造一流营商环境。逐年梯次实施“我为企业找订单”、“我为企业办实事”、“我与企业共成长”计划，常态化开展“一起益企”“中小企业服务月”、国际采购洽谈会等活动，为青岛民营中小企业解难题、办实事、增信心、强动力。

二、典型示范，在打造中国式现代化“青岛实践”中展现“青岛民营品牌”

一是坚持人民至上的政治立场，打造更优政府服务品牌。青岛“政策通”品牌。搭建青岛“政策通”平台，变“企业找政策”为“政策找企业”，推进惠企政策“免申即享”。平台被国务院办公厅、国家发改委、工信部、省大数据局肯定推广。“青岛企业家日”品牌。培育和弘扬“企业家精神”，推动市人大设立法定“青岛企业家日”，举行图片展，推出“了不起的创业者”等栏目，培育尊重民营经济发展舆论环境。民营企业产业链党建联盟品牌。联合青岛市委组织部，将党建建在“产业链”上，把党的组织优势有效转化为企业发展、产业转型、产业链壮大的发展优势，探索青岛市民营经济高质量发展民企党建新路径。

二是坚持守正创新的理论品格，打造更多政企互动品牌。“市委书记”信箱品牌。以青岛市委主要领导名义接受民企诉求和意见建议，累计转办督办“市委书记信箱”民营企业来信749件，办结率99％。“亲清政商半月谈”品牌。筹备搭建市级领导与民营企业家面对面交流平台，常态化听取企业、商协会呼声建议，机制化推进建议诉求全链条闭环解决。党组会“民企时间”品牌。创设党组会“民企时间”议题，打造了解民企的窗口、联系民企的桥梁、服务民企的平台。截至目前，已举行14期，28家民营（中小）企业家代表参加。

三是坚持问题导向的实践要求，打造更强企业培育品牌。民营企业创意会品牌。在全国率先出台《青岛市推进民营企业创意创新工作实施方案》，截至目前，已召开17场民营经济创意会和项目落地会，发布58个创意创新项目，总投资金额超400亿元。“市长杯”创新创业大赛品牌。落实创新驱动发展战略，秉持“政府引导、公益支持、市场机制”办赛理念，打造高质量发展强劲引擎，“市场杯”大赛历年成绩位居全国第一梯队。专精特新“卡位入链”品牌。承办全国首场“百场万企”大中小企业融通创新对接大会，围绕青岛市24条重点产业链组织“链主”企业与专精特新企业专场对接会，营造大中小企业融通创新发展生态。

三、踔厉奋发，在中国式现代化“青岛实践”中展现“青岛民营力量”

一是以登高望远、着眼大局的战略思维争创全国民营经济联系点城市，激发全社会创新创业活力。2021年青岛市成为北方城市唯一入选的全国首批民营经济示范创建城市，14项典型做法全国推广，引起中央重要经济决策机构关注，目前正积极争创全国民营经济联系点城市，争取进入国家民营经济发展三级联动机制。

二是以统筹兼顾、协同耦合的系统思维培育“四条赛道”优质企业，壮大振兴发展实体经济。打造“专精特新企业梯度发展、新经济高成长企业快速崛起、中小企业数字化转型升级和领军标杆企业培育壮大”四条优质企业培育赛道，发布加快推动专精特新中小企业高质量发展行动方案，制定专精特新企业上市培育三年行动方案，全市优质高成长企业不断涌现、量质齐升，呈现“大象起舞”顶天立地、“蚂蚁雄兵”铺天盖地的良好生态局面。

三是以勇于开拓、引领发展的创新思维优化一流营商环境，勇当全市经济社会发展“生力军”。深入开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，以民营经济领域营商环境“软实力”见效提高高质量发展“硬实力”跃升。2023年上半年，青岛实有民营市场主体206万户，占青岛市场主体总量的98．3％；民间投资增长3．9％，占青岛固定资产投资的59．9％；民营企业进出口3085．7亿元，占青岛进出口总值的71．7％；民营经济实现税收742．1亿元；新吸纳就业14．8万人，占青岛城镇新增就业的81．3％。青岛民营经济“五六七八九”的贡献和特征日益显著，经济社会发展“生力军”作用日渐突出。

奋进新征程，青岛市民营经济发展局将以深入贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》为契机，踔厉奋发、勇毅前行，推动习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展走深走实，在中国式现代化“青岛实践”中继续答好“青岛民营答卷”、培育更多“青岛民营品牌”、贡献更大“青岛民营力量”，谱写中国式现代化“青岛实践”的“青岛民营”新篇章。