山东青岛：市市场监管局突出“五个实” 以高质量市场监管检验主题教育成效

习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上强调，各地区各部门各单位要坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同贯彻落实党中央各项决策部署结合起来，同推进本地区本部门本单位的中心工作结合起来，同推进机构改革结合起来，做到两手抓、两促进。市市场监管局党组深入对标对表，突出五个“实”，坚持学做结合、查改贯通，展现“监管卫士服务标兵”风采，切实推动主题教育走深走实。

一、丰富载体，理论学习“务实效”

坚持学思用贯通、知信行统一，印发理论学习清单，组织处级以上领导干部制定个人自学计划，在带头学、普遍学、系统学上下功夫，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。坚持线上学习与线下学习相结合，在工作内网开设主题教育专栏，每周编发《市场监管学习园地》和《机关党建工作简讯》，制作主题教育宣传展板，组织“第一议题”学习研究6次，党组理论学习中心组学习4次，及时学习习近平总书记重要讲话精神，交流个人学习心得，展示支部“两会一课”风采。坚持“请进来”与“走出去”相结合，邀请专家学者围绕优化营商环境、以党的自我革命推进全面从严治党等专题进行授课，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵；开展“强党性葆本色靓党徽建新功”主题党日活动，组织党支部书记到市北区马克思主义情境教学基地、中共青岛党史纪念馆接受党性教育，感悟思想伟力，激发奋进力量。坚持正面引导与警示教育相结合，打造以“市监清风”为品牌的市场监管廉政教育中心，组织党员干部分批参观学习；编印《全国市场监管系统党员干部违纪违法案例汇编》，组织200余名年轻干部观看警示教育片，引导党员干部牢固树立纪律规矩意识。

二、创新形式，调查研究“察实情”

组织市场监管党员干部扑下身子、沉到一线，深入基层、企业、群众排查问题、把脉问诊，坚持用党的创新理论研究新情况、解决新问题，真正提出市场监管部门推动全市经济高质量发展的真招、实招、硬招。精准调研主题，制定《关于大兴调查研究的实施意见》，围绕确定调研主题、严格调研步骤、务实调研方式、问效调研成果等方面，提出具体举措，结合工作实际确定调研课题47个。拓宽调研渠道，在全市市场主体中设立100个市市场监管领域“深化作风能力优化营商环境”联络站，聘请民营类市场主体、个体工商户作为观察员，发挥基层“监控探头”和“桥梁纽带”作用，及时搜集反馈企业、群众反映强烈和普遍关注的问题。创新调研形式，开展“一线调研、一线历练、一线成长”活动，组织市局机关处室和执法支队干部到区市市场监管局挂职，深入调研、学习锻炼，通过“派驻式”一线体悟，进一步掌握基层实情，了解市场主体和基层所思所想所盼，解决基层存在的困难问题，提升政策文件制定的针对性和实效性，提高基层市场监管效能。

三、服务大局，推动发展“重实绩”

坚持把推动高质量发展贯穿始终，注重破难题、促发展与办实事、解民忧相结合，注重优服务、护民生与强监管、保安全相结合。创新市场监管服务型执法模式，实施事前“问诊式”指导、事中“手术刀式”执法、事后“康复式”回访，让服务跑在监管前面，监管跑在风险前面，此项工作被评为青岛市十大高水平制度创新成果。创新实施“青岛优品”工程，聚焦重点产业群，打造高品质、高竞争力、高认可度公共品牌，以“高质量、好品牌、新优势”推动高质量发展。持续优化营商环境，深化市场监管轻微违法免罚清单3.0版，免罚事项扩容到108项，涉及15个市场监管执法领域，累计免罚9424万元。精准服务企业发展，升级服务通、法规通数字平台，服务企业30万户；播出“壮链强企”节目11期，惠及300余万人次，畅通市场监管与企业“一对一”直通车。聚焦食品饮料、生物医药等重点产业链，成立6支质量惠企服务工作队，发挥质量管理、质量技术和质量监督职能优势，推动产业链供应链质量联动提升，增强企业、产业质量竞争力。

四、聚焦民生，检视整改“办实事”

坚持党建引领，以打造让人民群众满意的“幸福党建”为载体，聚力提高百姓幸福感、获得感。聚焦“两新组织”党的建设，发挥外卖行业党委牵头作用，建设面向外卖骑手的暖新驿站党建阵地，切实缓解外卖骑手等新就业群体的现实困难，以党建引领外卖行业高质量发展。聚焦群众“急难愁盼”，查摆食品安全领域在网络餐饮、小摊贩监管、校园周边食品安全等方面存在的问题，制定专项整治方案，全力守护市民“舌尖上的安全”。聚焦提升农贸市场软硬件建设水平，成立全市农贸市场协会，加快农贸市场升级改造和规范化创建，年内升级改造农贸市场10处以上、规范化农贸市场40处以上，推动市区农贸市场规范化达标率100%，着力让百姓买得放心、吃得安心、用得舒心。聚焦提升企业持久发展力和核心竞争力，开展产品质量技术帮扶“提质强企”行动，实施“一企一策”、“一业一策”帮扶，提升企业产品质量水平，夯实高质量发展的微观基础。

五、提升效能，建章立制“出实招”

将检视问题、整改整治、建章立制有机融合，建立创新举措清单，从制度层面完善措施，着力破解制约高质量服务、高质量监管、高质量发展的瓶颈问题。深入开展“党建赋能”行动，出台《关于深化全市市场监管系统模范机关建设省市县“三级联动”的通知》，坚持党建引领、服务大局、夯实基础“三链提升”，构建底线联守、发展联促、实事联办、队伍联建“四联并举”工作机制，持续巩固提升模范机关建设“三级联动”成效。为切实帮助全市近130万个体工商户纾困解难，从降低个体工商户经营成本、加大金融支持、提升市场竞争力、优化营商环境、强化保障措施等方面，出台全市支持个体工商户发展26条措施，助力个体工商户行稳致远。围绕支持创新主体和重点企业高质量发展，出台提升知识产权工作效能18条措施，提高知识产权创造运用质量、完善知识产权保护措施、创优知识产权服务水平，进一步促进知识产权高质量创造、高品质服务和高效益运用，不断优化全市创新环境。