提高调查研究能力

刘振磊

重视调查研究是中国共产党的优良传统。我们党的决策过程历来都强调，掌握真实情况、把握客观规律，做到实事求是。正如习近平总书记指出的，“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”，“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”

调查研究必须坚持问题导向

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须坚持问题导向”。当前，世界百年未有之大变局加速演进，各种不确定、难预料因素增多，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究来发现新情况新问题、发掘新做法新经验，在全党大兴调查研究之风正是时代的迫切需要。

调查研究必须聚焦突出矛盾问题。习近平总书记强调，“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”突出矛盾和问题是当前经济社会发展过程中面临的重大阻碍或困难，也是当前人民群众迫切需要、党和政府急需解决的关键事项，更是各级部门进行调查研究的重中之重。以三农调研为例，我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，如何迅速改变乡村地区的落后现状，提升乡村振兴的速度和效益，是全党全社会高度关注的重大问题。因此，在调研中寻找、发现乡村在人力、财力、土地等方面的制约因素，立足于农民权益的落实与发展、城镇资源如何有效从城市流向农村，应当成为乡村振兴调研的核心主线。

调查研究应当注重实效、摸实摸透

习近平总书记反复强调，“调查研究要注重实效”“真正把情况摸实摸透”。坚持脚踏实地、实事求是地进行调研是我们党的光荣传统，我们要贯彻好这一思想路线，要深入基层、深入实际，摸清情况、摸准问题。

深入调研对象，获取第一手资料。有一些调研，满足于听汇报、看材料，然后就定调子做决策，这往往是靠不住的。我们在调查研究时，要特别警惕来自单方面信息的集中表达，在调研时要防止走过场、对“调研样板间”要保持警觉，高度重视对调研对象的全面性、准确性分析。

努力获取调研对象的真实意见。随着发展环境的变化，一些地方问题与利益牵绊更加复杂，获取调研对象的真实意见也越加困难。身为调查研究者，就应当具有敏锐的观察力，注意改进调研方式方法，想方设法消除调研对象的顾虑，注意营造无所顾虑说实话的调研氛围。

调查研究要力戒形式主义、官僚主义。习近平总书记指出，“要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功”，强调“听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研。”调研中表现出来的形式主义、官僚主义作风，归根到底是宗旨意识出了问题，没有以解决问题、改善民生为出发点。因此，我们在调研中必须始终牢记宗旨意识，践行为广大群众服务、增进民生福祉的调研初心。

不断提高调查研究能力

用好调查研究这个传家宝，就应当坚持问题导向的实践路径、实事求是的思想路线，持之以恒、笃行不怠，不断在实践中改进、提升调研能力。

第一，走群众路线。群众路线，是党的根本工作路线，也是进行调查研究的基本原则。调查研究者应眼睛向下、真情关注群众疾苦，想群众之所想、急群众之所急；应扑下身子、放下身段，向群众学习、向实践学习，广泛征求意见，做到兼听则明、防止偏听则暗，多跑腿、多动嘴，形成更贴近客观真实的调研材料。

第二，通过多种手段、方式灵活开展。调研应当综合运用各种手段，尽可能创造条件去和群众面对面深入交流。调研前期应当做好功课，根据调研主题进行资料收集，对矛盾焦点做到心中有数。在调研过程中，坚持客观性、实证性、系统性、多向性和灵活性原则，努力保证获取可信资料、最大限度地逼近客观真实，从而为科学决策打牢实践基础。

第三，善于攻坚克难，把握本质规律。能否把难题解决好，是衡量调查研究效果的重要标准，也是坚持问题导向的必然要求。面对国内外纷繁复杂的局面，既要有敢于斗争的勇气，又要不断提升攻坚克难的能力。调研时，要着重发现并揭示现象和问题背后的本质规律，提出具有说服力的可操作性建议，立足当下、放眼长远，做出科学决策，有效解决各种难题。

（作者单位：青岛市社会科学院）