奋力谱写高品质湾区城市发展的青岛篇章

刘晋祎

人与自然和谐共生是中国式现代化的基本特征之一，这为推动城市的现代化提供了基本参照。打造宜居宜业宜游高品质湾区城市是青岛贯彻落实中国式现代化城市发展理念的重要举措，鲜明地体现了青岛的海洋特质和禀赋特点，顺应了青岛居民对品质化生活的期盼和需求，是实现“活力海洋之都、精彩宜人之城”城市愿景的重要着力点，从宜居、智慧、韧性等方面，为中国式现代化青岛篇章注入了强有力的要素支撑。

持续推进城市更新，提升高品质湾区城市的宜居性

从基础条件来看，青岛拥有建设宜居城市的先天优势和资源禀赋，随着城市现代化进程加快和居民需求层次提高，城市的宜居标准也逐步提升。持续推进城市更新和城市建设，是城市现代化进程中进一步提高青岛宜居性的关键一环。青岛自启动实施城市更新和城市建设三年攻坚行动以来，一大批关系长远的重大项目和群众期盼的民生工程取得突破性进展，为打造宜居宜业宜游高品质湾区城市提供了基础性支撑。在实施城市更新和城市建设三年攻坚行动中，需要重点聚焦岛城群众长期关注和期盼的民生工程，并对关系城市长远发展的重大项目进行系统谋划和科学论证，按照条件成熟程度，逐步突破。

第一，加快补齐城市长期存在的基础设施短板。特别是对长期影响着城市交通的道路堵点进行重点破解和改造，优化城市骨干路网通车。目前，海尔路—银川路立交、辽阳路快速路主桥、南京路拓宽改造、唐河路—安顺路、劲松五路打通等一批重点市政道路工程竣工通车，重庆路快速路、跨海大桥高架二期等项目顺利开工，地铁4号线开通运营，青岛地铁运营总里程已达到315公里。

第二，加快推进区域更新改造，激发老城区发展活力，提高低效片区发展效能，改善城市人居环境。目前，通过对历史城区整体性保护更新，“老街里”再现繁荣景象，百年中山路再次焕发生机活力。被搁置多年的张村河等片区的开发取得突破性进展，城中村改造项目全面实施。与此同时，老旧小区改造的标准持续提高，居民生活的环境得到同步改善，日益融入整个城区的宜居环境系统之中。

第三，加大对市容环境的改善力度，为广大市民提供细致温馨的生活环境。目前，通过深入推进拆违攻坚和市容乱象整治行动，对于长期影响市容的违法建筑予以清理，农贸市场及其周边环境得到明显改善。同时，为满足广大居民对城市运动休闲空间的需求，加大公园城市建设力度，对多个山头公园全面整治提升，拓展了城市绿道，居民普遍关心的浮山公园生态修复和设施优化等项目建设成效显著，环山绿道已经全线贯通，群众可以从多个入口登山入园。

加快数字青岛建设，提升高品质湾区城市的智慧度

数字城市建设是引领城市在现代化进程中实现跨越式发展的基础工程，也是提高城市智慧性的关键支撑。数字青岛建设是青岛的一项重要战略性工程，注重整体性系统性设计，以数字变革提高经济发展质量、城市生活品质、社会治理效能，在数字社会环境、数字政府、数字经济等方面取得了显著成效，推动数字青岛建设进入新阶段。

第一，优化数字社会环境，多维度提高便民力度。提高市民生活的便利度是优化数字社会环境的根本目标。对此，青岛实施了一系列务实性举措，在拓展数字化应用场景、完善“一码通城”应用平台、深化“全市一家医院”建设等方面取得了显著效果。在解决医院重复检查方面，构建接入医院检查检验结果互认共享体系，实现电子病历跨院调阅。在提高停车位利用率方面，正式上线运行“全市一个停车场”应用程序，实现联网泊位实时智能引导和共享使用，从而最大程度地为岛城百姓精准停车、智慧停车提供支持。同时，进一步丰富“一部手机游青岛”平台功能，提高数字化设备的应用范围。

第二，大力推进数字政府建设，着力增强数字政府效能。一方面，需要依托全国一体化政务服务平台，加强跨层级跨领域业务系统互联互通，紧紧抓住“全市一个数字机关”建设这一重点，加快政府机关自建系统整合，逐步构建起“登录一张网、办成所有事”的基本格局；另一方面，循序渐进推出新一批电子证照证明应用场景，拓展城市云脑在城市运行重点领域的应用，加快实现一网统管、智慧决策，形成具有鲜明系统性、层次性、类别性的场景体系，在“无证明城市”建设上取得实质性进展。

第三，统筹推进数字经济发展，塑造数字经济新优势。数字经济是城市经济发展的重要一极，是经济发展的重要牵引力。青岛实施数字经济产业体系培育行动，并提出了数字经济核心产业增加值增长10%以上的目标。对此，在工业互联网、数字经济园区等方面需要统筹发力。一方面，需要发挥青岛的工业互联网优势，支持卡奥斯牵头打造全省工业互联网综合服务平台，持续扩展上线特定行业工业互联网平台数量规模，增强在区域和全国的带动力；另一方面，需要针对性地培育载体，重点打造有代表性有影响力的数字经济园区，积极推进中小企业数字化转型，加快大数据、云计算等数字产业发展，推进5G高新视频实验园、浪潮大数据产业园、元宇宙产业创新园建设，持续增加数字经济应用场景。

夯实安全发展底座，提升高品质湾区城市的韧性

统筹发展与安全是城市在现代化进程中实现可持续发展的必修课。树立大安全观，优化安全发展格局，构建安全体系，守牢安全发展底线直接关系着城市的韧性。

第一，提高防范化解安全风险的综合能力。及时总结安全生产专项整治三年行动的基本经验，放大整治成果，统筹推进各领域生产的安全风险防范工作，对于重点领域进行专项安全生产整治，完善安全风险预判、预案、应急、处置等多个链条的整合机制。针对高层建筑消防安全、自建房、森林防灭火等领域风险点，结合行业特点开展专项整治，健全长效机制，提高重点领域防范化解安全风险的能力。

第二，提升突发事件应对处置能力。充分利用一体化应急指挥平台，对全市应急事件可视化统一指挥调度，提高处置的及时性、高效性和精准性。落实构建应急管理体制的基本要求，即统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动，从而全面优化国家应急管理能力体系，使国家在防灾、减灾、救灾各个环节的能力得以提高。同时，加快构建完善平急结合、医防融合的公共卫生体系，提升公共卫生应急处置能力。

第三，提高社会治理能力。一方面重点完善“一站式”矛盾纠纷调处机制，增强基层治理能力，积极创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，按照市、区（市）、街（镇）的差异职能原则，推动基层由“属地责任”向“有限责任”转变，理顺市域社会治理领域中各要素关系，构建起系统化的“权责体系”；另一方面加强组织联建，充分利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，搭建组织链接、功能联动和资源互通的多元主体协同治理平台，打破传统的科层制思维，增强协同性，强化资源共享，促进多元主体的交流合作。

第四，完善问题联治、工作联动、平安联创有机结合的“三联”工作机制，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，坚持专群结合、群防群治的原则，广泛动员群众参与，避免单线作战。

（作者单位：青岛市委党校）