着力推进高品质生活城市建设

敬志伟

党的二十大报告明确提出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平。”城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，也是现代文明和社会进步的重要标志。提高人民生活品质是实现高质量发展和共同富裕的内在要求，也是城市规划建设治理的价值核心。

以高质量发展创造高品质生活

高品质生活，就是人民群众日益增长的美好生活需要得到充分满足的生活。高品质生活既是“保障和改善民生”“提高生活水平”“提高生活质量”等传统概念的拓展和延伸，又是一个伴随着时代变迁而不断深化的开放性概念；既包含精神、健康、心理等非物质因素，又包含社会各阶层对生活质量和生活品质的主观感受，如获得感、幸福感、安全感、成就感、满足感、归属感等。创造高品质生活，既是中国共产党人的初心和使命在新时代的具体体现，也是全面建设社会主义现代化国家的目标追求。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把改革发展责任扛在肩上，在保障和改善民生上下真功、求实效，把改革红利不断转化为民生利好，把改革发展的能量充分释放出来。进入新时代、站在新起点、谋划新未来，民生领域再出发再起步，要以创造高品质生活为引领，以推动高质量发展为着力点，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。  

习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”推动高质量发展的目标就是要实现我国经济社会持续健康发展，更好地满足人民群众日益增长的多层次、各方面的美好生活需要。秉持高质量发展要求，我国经济社会发展就要从过去主要依靠增加资源、资本、劳动力等要素来实现的外延式粗放型增长，逐步转变为主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的内涵式集约型发展。推动高质量发展与创造高品质生活，是相辅相成、辩证统一的。高品质生活是高质量发展的内在要求和价值旨归，而高质量发展则是高品质生活的必要前提和现实基础。

高品质生活城市建设的基本遵循

城市建设是一座城市文明程度最直观的体现，也是老百姓看得见、摸得着的民生关切。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，着力推进高品质生活城市建设，既需要精心设计蓝图，又需要久久为功推进。

坚持人民至上。高品质生活城市建设要将以人民为中心的发展思想贯穿于城市规划、建设、治理的全过程，着眼于满足人民对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境的热切期盼，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，将提高人民生活品质落到实处、做到细处，让广大居民更有获得感、幸福感、安全感、归属感。

坚持系统观念。高品质生活城市建设要将城市的规划设计、市场监管、公共服务、社会保障、人居环境、人文精神、社会治理等作为一个有机整体统筹谋划和推进实施，坚持高起点规划、高标准建设、高水平治理，深入推进城市有机更新，着力提升城市发展能级。同时将高品质生活城市建设纳入绩效评估考核内容，以考核促落实，确保各项任务落地实施。

坚持分类施策。高品质生活城市建设要尊重城市发展规律，优化空间布局，完善功能配套。根据城市的人口规模、空间布局、产业结构等因素，因地制宜、分类施策，统筹谋划、系统推进生活性服务业发展，从服务内容、基础设施、运行管理、规范监管、政策支持等方面构建起综合性发展体系，塑造出生活性服务业扩容提质的良好生态。

坚持循序渐进。高品质生活城市建设既要尽力而为，又要量力而行。要紧紧围绕城市居民全生命周期的美好生活需要，以促进生活性服务业高质量发展为关键抓手，推动形成服务更普惠、设施更便利、质量更放心、标准更健全、品牌更响亮、业态更丰富、消费更舒心的生活性服务新场景。

推进高品质生活城市建设的着力点

当下，青岛正处于新一轮城市转型升级的关键节点，要围绕实现高质量发展的现代化国际大都市战略定位，聚焦城市经济社会发展的重点、难点、痛点、堵点问题，以更优异的标准、更宽广的视野、更高远的要求来推进城市的规划、建设、治理工作，着力优化城市布局、完善城市功能、打造城市特色、提升城市品位，建设宜居宜业的幸福之城、多元融合的魅力之城、崇尚艺术的创意之城和治理有序的文明之城，让经济社会发展更平衡、更充分，人民生活更幸福、更美好，努力成为全国高质量发展、高效能治理、高品质生活的典范之城。

要在城市环境提升上下功夫，打造良好的生产生活环境。强化规划引领，系统推进城市规划设计，优化生产、生活、生态空间，统筹产业园区、生活社区、商贸街区、文旅景区建设，使城市更健康、更安全、更宜居。增强城市功能，坚持从实际出发，围绕吃、住、行、游、娱、购等需求，完善配套设施，优化服务供给，持续推进老旧小区改造，让城市的高质量发展成果更多惠及人民群众。延续历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，坚决防止搞破坏性建设，切实做到在保护中发展、在发展中保护。坚持正确的发展观和政绩观，保持历史耐心，尊重城市发展规律，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，久久为功、善作善成，真正做到对历史和人民负责。

要在城市功能提升上下功夫，促进公共服务共建共享。高品质生活城市建设要紧扣新时代新征程提高人民生活品质的丰富内涵，在重点解决好“有没有”的基础上进一步解决好“好不好”。既要集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快补齐民生领域短板，又要坚持高标准谋划、高水平推进、高质量发展，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，为人民群众提供更多优质公共产品和服务，不断增强均衡性和可及性，使其在教育、医疗、养老、社区服务、公共文化服务等方面更满意更舒心。  

要在城市品质提升上下功夫，不断提升城市治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。高品质生活城市要更加突出创新驱动，实现数字化智慧化发展。充分利用互联网、物联网、区块链、大数据、云计算、人工智能等先进技术，改进提升社区公共服务功能，推动城乡社区互联网+养老、托育、医疗等多种公共服务全面发展与信息资源有效集成，加快社区公共服务设施设备智能化升级改造，推动社区服务从被动供给向主动推送转变。运用现代信息技术改造提升社区设施及空间环境，构建智慧化社区生活场景，提升居民生活品质。

（作者单位：青岛市委党校）