青岛市人大代表王文华：推动开展社区婴幼儿照护服务

青岛新闻网12月29日讯（记者 孙志文）二孩三孩政策的实施激发了一定规模婴幼儿人口的增长，并由此带来家庭对婴幼儿照护服务需求的刚性增长，这也使得婴幼儿照护机构数量较少、质量不一、分布不均等问题逐渐凸显。两会期间，青岛市人大代表、青岛市即墨区国立社会工作服务中心主任王文华就围绕“婴幼儿照护机构建设”提出了建议。她表示，青岛应加强婴幼儿照护服务体系的顶层设计，推动开展社区婴幼儿照护服务，提升婴幼儿照护服务人员专业化水平。

2019年4月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号），明确了促进婴幼儿照护服务发展的基本原则、发展目标、主要任务、保障措施和组织实施，是今后一个时期做好婴幼儿照护服务工作的指导性文件。与此同时，孩子没人带、工作生活兼顾难、托育成本高等问题，成了众多家庭在考虑是否生育多个孩子的主要顾虑。因此，婴幼儿照护机构市场应运而生。

据王文华介绍，目前青岛的婴幼儿照护机构数量少，照护费用普遍较高，照护服务资源不足与使用率不高并存，同时照护服务行业人才数量短缺、专业能力不强、人员素质参差不齐，加之支持托育服务发展的各项支持政策落实较为困难，使行业发展受到制约。

对此，王文华建议，青岛一方面要规范管理各类婴幼儿照护服务机构，实施对机构服务全过程、全方位、无死角监管；一方面要加强婴幼儿照护服务体系的顶层设计，强化政策保障，根据国家、省出台的相关政策，制定出台全市婴幼儿照护服务发展的实施方案，明确牵头部门、责任部门及职能分工，指导全市婴幼儿照护服务体系建设工作；另一方面要推动开展社区婴幼儿照护服务，按照住房城乡建设部制定的标准和规范，建设婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，支持社会力量举办非营利性婴幼儿照护服务机构，鼓励支持青年劳动力密集的用人单位采取单独或联合的形式，在工作场所或就近为职工提供普惠性婴幼儿照护服务。

王文华还建议提升婴幼儿照护服务人员专业化水平，将婴幼儿照护服务人员作为急需紧缺人员纳入培训规划，明确从业人员职业资格准入、持证上岗制度，构建职业晋升发展体系，大力开展职业道德和职业安全教育、职业技能培训、心理健康教育，提高服务人员的服务意识和能力水平，逐步实现照护服务队伍专业化、职业化。

王文华表示，建立婴幼儿照护机构等级评价制度同样十分有必要。她说：“只有从机构设置标准、服务规模、服务管理、服务提供、服务评价等方面研究制定婴幼儿照护机构等级评价标准，运用互联网等信息化手段将评价结果定期向社会公布，加强社会监督，健全信息公示制度，才能持续推动婴幼儿照护机构的规范化管理和运作。”