山东占三席，两个在青岛！制造业集群“国家队”名单发布

这是中国制造的脊梁，是制造业集群的“国家队”。

近日，工业和信息化部正式公布45个国家先进制造业集群名单，它们是全国成百上千个制造业集群中的佼佼者，代表了中国制造的最高水平，是中国参与全球制造业竞争的领军者。

制造业是国家经济命脉所系，是立国之本，强国之基。先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式，拥有一批具有国际竞争力和影响力的先进制造业集群是制造强国的重要标志。

培育发展有国际竞争力的先进制造业集群是党中央、国务院作出的重要决策部署，是推进新型工业化、建设制造强国的战略举措。

国家级先进制造业集群角色关键、作用突出。工信部数据显示，这45个国家级集群2021年主导产业产值达19万亿元，成为推动制造业高质量发展的重要载体。

制造业始终是青岛的立市之本、强市之基。近年来，青岛制造加快转型升级，重塑优势，集群化发展取得突破，一些传统优势产业集群优势更加突出，在全国制造业版图上有着相当的影响力；一些新兴产业集群聚集成势，崭露头角。

在45个国家先进制造业集群名单中，山东占三席，分别是：青岛市智能家电集群、青岛市轨道交通装备集群、潍坊市动力装备集群。其中，有两个位于青岛，入选数量位居全国城市前列。

集群式发展托起了青岛制造的高度。11月23日，工业和信息化部直属单位赛迪研究院赛迪顾问发布先进制造业百强市（2022）研究成果，青岛连续两年位列该榜单第七，青岛制造全国第一梯队的地位进一步巩固。

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中国制造的“实力担当”

集聚→集成→集约，这是现代产业发展、演变、迭代的基本路径。

在地理上邻近且相互联系的企业和机构，通过联系和互动，在区域中产生外部经济，从而降低成本，在竞合中促进技术创新，这是产业集群产生和发展的内在机理。

相比传统产业集聚区，先进制造业集群产业综合实力更强、协同创新水平更高、网络协作关系更紧密、开放合作程度更深入、产业治理能力更现代化。

推动现有大量产业集聚区向集群转型升级，培育形成一批更具国际竞争力、更强产业链韧性、更具本地根植性的先进制造业集群是党中央、国务院作出的重要决策部署。

党的二十大报告对推动战略性新兴产业融合集群发展作出部署。国家“十四五”规划纲要提出，推动先进制造业集群发展，鼓励东部地区加快培育世界级先进制造业集群，引领新兴产业和现代服务业发展。

2019年以来，工信部实施先进制造业集群发展专项行动，采取“赛马”方式遴选出45个先进制造业集群决赛优胜者，作为世界级集群的重点培育对象。

45个国家级集群中，新一代信息技术领域13个、高端装备领域13个、新材料领域7个、生物医药及高端医疗器械领域5个、消费品领域4个、新能源及智能网联汽车领域3个，覆盖制造强国建设重点领域，成为引领带动重点行业和领域创新发展的重要力量。

45个国家级集群涉及19个省（自治区、直辖市）、3个计划单列市，其中东部地区30个、中部地区8个、西部地区5个、东北地区2个，京津冀、长三角、珠三角、成渝4个重点区域集群数量达30个，国家级集群成为引领区域经济发展的重要引擎。

透过这45个国家级集群，中国制造的区域版图清晰可见：

深圳的新一代信息通信、无锡的物联网、上海的集成电路、南京的软件和信息服务、合肥的智能语音、杭州的数字安防、青岛的智能家电和轨道交通、武汉的光电子信息、西安的航空、长春的汽车、苏州的生物医药、宁德的动力电池等等，特色鲜明，实力强劲，形成了各自的“护城河”，拉高了区域经济的海拔。

这45个国家级集群2021年主导产业产值达19万亿元，布局建设了18家国家制造业创新中心，占全部国家级创新中心数量的70%，拥有国家级技术创新载体1700余家，培育创建了170余家国家级单项冠军企业、2200余家国家级专精特新“小巨人”企业，成为推动制造业高质量发展的重要载体。

工信部有关负责人表示，将加快构建省级-国家级-世界级集群梯次培育发展体系，完善央地联动、部门协同的工作机制，完善产业、创新、财政、金融、区域和公共服务等集群政策支持体系，促进集群交流与合作，推动集群工作不断迈上新台阶。

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青岛这两个集群何以“晋级”

在这份名单上，青岛占据两个席位：青岛市智能家电集群、青岛市轨道交通装备集群。

这两个产业集群很好地展示了青岛制造的特色优势和发展态势，颇具代表性——既发挥了传统产业优势，又契合了产业发展潮流和未来趋势。

青岛是国内重要的家电产品研发和制造基地，家电产业一直扮演着“压舱石”的重要角色。2019年，青岛智能家电先进制造业集群入选首批山东省“十强”产业“雁阵形”集群库，2021年成功入选国家级先进制造业集群。

入列“国家队”，为青岛智能家电产业发展带来了新的机遇。通过国家先进制造业集群项目实施，青岛市智能家电产业集群以“强基础、补短板、提能级、促生态”为方向，在技术创新、智能设备和终端产品生产、内容与服务融合、制造环境升级等方面的发展取得了显著的成效——

青岛家电及电子信息新型工业化产业示范基地连续第三年与第四年获评五星，国家高端智能化家用电器创新中心获得批复组建，拥有国家单项冠军企业17家、规上企业641家、高新技术企业1297家，拥有海尔、海信两个世界级名牌，澳柯玛、海容等一批国家级名牌企业，冰箱、洗衣机、酒柜、冷柜市场占有率居全球第一，热水器、电视机市场占有率居国内第一，主导产品市场竞争力突出。

根据中国产业经济信息网公布数据，2021年，青岛市智能家电集群企业主导产业工业总产值2620亿元（不含第三产业），占全国比重近26.35%。集群形成了以智能家居产业生态系统、新型显示产业生态系统为核心，人工智能、物联网、集成电路等多产业联动发展的世界级先进产业集群发展格局，总部经济特征明显，产品高端、附加值高，创新能力强，品牌知名度高，世界影响力大。

轨道交通装备是我国在高端制造领域的一颗明珠。驶出新中国第一台蒸汽机车“八一号”的青岛，在百年发展历程中，创造了多个中国铁路工业的“第一”，在中国轨道交通装备产业版图上，有着重要地位。

最近，青岛轨道交通装备产业频频迎来“高光时刻”——

今年11月16日，中国和印尼合作建设的雅万高铁首次试验运行取得圆满成功，其采用的高速动车组和综合检测列车均由中车青岛四方机车车辆股份有限公司采用中国标准“量身定制”；

2021年7月20日，由中国中车承担研制、具有完全自主知识产权的时速600公里高速磁浮交通系统在青岛下线，标志着我国掌握了高速磁浮成套技术和工程化能力，对于打造我国高端装备产业新引擎，抢占科技竞争制高点具有重大而深远的意义。

目前，青岛轨道交通装备制造企业超过260家，规上企业超过110家，累计生产的高速动车组占全国在营高速动车组的55%，城轨地铁车辆占20%；拥有国字号技术研发中心13个，其中国创中心是我国唯一的国家级高速列车技术创新中心。

2021年，青岛轨道交通装备集群成功入选国家首批战略性新兴产业集群和全国先进制造业集群。

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成链，集群，“青岛制造”晋级新路径

先进制造业集群是全球经济竞争中新的产业组织形态，是政府与市场、企业合作，有效增强制造业根植性与创新能力、快速提升产业全球竞争力的国家战略工具。

近年来，青岛市抢抓国家先进制造业集群竞赛机遇，聚焦智能家电、轨道交通装备集群，坚持“立足本地、服务全国、迈向世界”发展定位，积极探索“市级统筹、龙头引领、协同创新、数字赋能、要素集聚、开放共融”的集群发展模式，全面提升产业链供应链稳定性和竞争力，加快建设具有世界竞争力的先进制造业集群。

通过开展集群培育，一批先进制造业集群提质升级步伐加快，在稳定工业经济发展、提高制造业核心竞争力、推动制造业高质量发展方面发挥了关键作用。在中国先进制造业百强市榜单上，青岛连续两年位列第七，稳居全国第一梯队。

但与先进地区相比，青岛先进制造业集群建设还存在资源潜力挖掘不够、自主创新能力不强、影响力不大、品牌价值不高等问题。

青岛市第十三次党代会将“现代产业先行城市”作为重点打造的“六个城市”之首，对产业集群发展作出部署，勾勒了青岛未来的“产业地图”——

做强七大优势产业，培育一批世界级、国家级先进制造业集群，力争优势产业规模突破1万亿元；做大十大新兴产业，打造一批五百亿级和千亿级产业集群；超前布局未来产业，抢占发展制高点。

青岛要打造世界级先进制造业集群，智能家电、轨道交通装备这两个国家级选手理应挑大梁、冲在前。

青岛虽然是老牌家电强市，但近年来产业区域竞争日趋激烈，正面临被赶超的严峻挑战，智能家电产业发展面临产业规模小、本地配套率及配套水平低等问题。

今年1月，青岛市工业和信息化局发布《推进全市智能家电产业集群发展工作方案》，立足本市家电产业基础，把握高端智能家电发展趋势，聚焦打造“1468”产业发展体系，加快建设国家级智能家电先进制造业集群。提出，到2035年，产业链产值规模突破5000亿元，带动集群生态规模突破万亿元。

同样，青岛轨道交通装备产业在集群式发展水平、本地配套率提升等方面还有很大的提升空间。由青岛市工业和信息化局起草编制的《推进全市轨道交通装备产业集群发展工作方案》提出，力争到2035年，青岛轨道交通装备产业链带动集群生态规模突破5000亿元。

据了解，目前，轨道交通装备产业明确了“一核三主多园”总体战略，确立“保高度、拉长度、挖深度、提亮度”四个维度发展目标，建立“配套+资金”双重标准体系。引导链主企业开放场景，多种方式吸引关联企业来青布局，多家在谈企业取得积极进展；深入梳理轨道交通产业链基础场景和重点场景，明确强链补链环节，重点场景取得阶段性进展。

产业集群的形成，是资源配置的过程，规划引导、政策扶持十分必要。

当前，青岛坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦打造现代产业先行城市，开展实体经济振兴发展三年行动，聚焦24条重点产业链，创新实施“链长制”，加大招商引资力度，持续推动重点产业链延链补链强链。

成链，而后集群。“链式”发展，“集群化”进阶，将为青岛产业拓展发展路径，开辟新的发展空间。届时，将有越来越多的产业集群入列“国家队”。