城市更新三年攻坚述评：旧城旧村3年清零，没钉钉子精神不行

老旧小区和城中村改造是一项直抵人心的暖心工程，2021年青岛212个老旧小区完成改造，惠及居民约7万户。

摩天大楼的流光溢彩之外，城中村的旧房也亟待改造，这是城市走向更加舒适宜居的必经之路。今年起，青岛发起旧城旧村改造建设三年攻坚行动，这一进程要加快推进——

计划三年改造城镇老旧小区共1108个、30万户；启动改造城中村81个、5.5万户,重点推进市北区、李沧区、崂山区范围内的27个城中村、2.4万户改造工作。

力争通过三年攻坚行动,市南区、市北区、李沧区、崂山区(建成区)2000年以前建成的老旧小区改造和现有城中村改造基本清零。

市南区四方路片区改造项目效果图

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宏大而暖心

旧城旧村改造建设直接关系到人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是“急难愁盼”的核心，多少人对自家老旧小区或旧村能够列入城市改造计划而望眼欲穿。

2021年11月，青岛市自然资源和规划局党组书记、局长姜德志做客民生在线，重点回答了广大市民网友关于重点片区规划、旧城旧村改造、断头路打通等方面的热点问题，其中涉及旧城旧村改造的问题就有11个。

关于旧城改造，网友提了8个问题，包括市南区大学路4号老东方饭店地块有新的进展吗，最终定了什么业态，何时能开工？市南区云南路－东平路－滕县路－观城路合围区域闲置若干年，何时重新启动？明霞路、明霞支路、上清路合围地块近期有何规划打算？市北区大水清沟三期拆迁何时动工，二期原定的商业还有吗？水清沟纺织机械厂地块是如何规划的？杭州路、瑞昌路、人民路围和区域未来有何规划？四方装饰城及周边2022年能否启动拆迁与改造等等。

关于旧村改造也有3个问题，分别是金家岭街道王家村有没有拆迁计划？李沧区河北村什么时候拆迁？板桥坊村何时改造？

这些问题都涉及到市民网友的切身利益，是他们目前最关心和最急盼的问题，而每一个人背后都几百几千人的殷切目光。因而，旧城旧村改造工作意义重大，遇到的难题也特别多，急需更大的内生动力推进。

“要加快推进旧城旧村改造，让老旧小区、城中村旧貌换新颜，让居民生活得更加舒适舒心。”青岛城市更新和城市建设三年攻坚行动动员大会提出了具体要求，市南区、市北区、李沧区、崂山区(建成区)2000年以前建成的老旧小区改造和现有城中村改造基本清零。

基本清零，换句话说是消灭城中村！这是一个宏大而暖心的目标，意味着城市快速发展成果将惠及所有人，意味着目光所至，城市的美没有死角、表里如一，真正实现全城宜居宜业。

市北区老旧社区改造现场（资料图片）

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老旧小区改造

为发力三年攻坚行动，1月份，市住房城乡建设局会同市发展改革委、市财政局公布2022年青岛市城镇老旧小区清单。2022年，全市计划改造城镇老旧小区318个，涉及居民约9.3万户，户数位居全省第一。改造体量较2021年增加102个小区（含单栋开放式楼院）、2万多户。力争8月底前全部开工。

在这份清单上，市南区共有18个楼院271栋楼列入改造计划，市北区有53个楼院194栋楼列入改造计划，李沧区有6个楼院71栋楼列入计划，崂山区是28个楼院311栋楼。

这是惠及群众生活的大事、好事、实事，涉及到居民生活条件的改善和生活品质的提升。改不改、如何改、如何管，由居民说了算。在实施过程中，社区党支部进行组织与引领，发动群众积极参与，发挥小区“老党员、老干部、老模范”的带头作用和“热心人、威信人、专业人”的志愿服务作用，鼓励原产权单位和专营设施设备经营单位履行社会责任，构建共建、共管、共享、共治的长效机制。通过群众参与做加法，科学施工做减法，统筹推进做乘法，形成多方推进的“共振效应”和支持力量，推动小区改造顺利进行，共同打造和谐宜居的美好社区。

任务表列出，各区将如何执行？

市南区将在精准承接全市48项重点任务的基础上，一体化推进历史城区规划设计、建筑修缮、街区改造、环境提升、业态植入，争创国家级文物保护和活化利用“双试点”。

市北区将抢抓三年攻坚行动这一契机，明确项目台账、压实工作责任，在推动产业全面转型升级发展的同时，重点围绕群众“急难愁盼”，加快实施老旧小区改造、停车场建设、公园城市建设等项目。

李沧区将全速推进青岛北站TOD建设、世博园区域开发、楼山片区振兴等总投资1300亿元的208个城市更新和城市建设项目。

崂山区将用3年时间，分批推进总投资1086亿元的308个重点项目，启动15个社区村庄改造，完成12处山头公园和93个老旧小区改造，拆除违建200万平方米以上，确保城区形象三年大变样。

崂山高科园一小区管网改造现场（资料图片）

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钉钉子精神

相比老旧小区改造，城中村是更新路上更难啃的硬骨头。因而，旧村改造是重点领域，也是本轮城市更新突破口，更是做好工作的重要抓手。目前，各区旧村改造尚未有明确路径表，但已有部分旧村改造计划得到官方确认。

2021年12月26日，崂山区在中韩街道办事处召开张村河片区重点工作会议，全力推进张村河片区高水平开发建设。本次开发的总原则是区域统筹、连片开发、产城融合、整体配套。下步，崂山区将结合各个社区实际情况，本着成熟一个启动一个的原则，持续推动社区城市更新，让7600多个家庭过上向往已久的高品质城市生活。

李沧区是青岛市区范围内现存旧村数量最多的区域之一。2021年12月24日，青岛市住房和城乡建设局副局长杜本好做客《民生在线》时明确回复，板桥坊社区、十梅庵社区、晓翁片区这三大热点片区，以及东南渠村旧村改造，初步计划2022年至2024年期间启动，具体改造方案正在进一步论证完善中。

旧村改造往往涉及拆迁等错综复杂的利益关系，涉及到与群众沟通的方式方法，遇到阻碍很正常，关键是相关部门是否有足够的担当和足够的智慧解决这些问题，是否能以钉钉子的精神去推进工作。

2月12日，崂山区召开了全区城市更新和城市建设三年攻坚行动动员大会。会议上提到了与群众沟通的总原则：要坚持民生至上，依法依规，倾听群众声音、发动群众参与、接受群众监督，带着感情和责任做好群众工作，主动为群众算好“经济账”，最大程度地赢得群众的理解和支持，确保把每一项工程都打造成为经得起历史和人民检验的样板工程。

旧城旧村基本清零，这是青岛市对全体市民的郑重承诺。承诺背后，是敢于实打实、硬碰硬的决心。必须要坚持真干实干，勇于攻坚克难，强化法治思维，增强创新意识，狠抓推进落实，才会交出一份让群众满意的答卷。

城市品质升级，碰到的肯定都是难题，只有心怀责任和担当，才能逢山开路遇水架桥，一张蓝图干到底。

内容来源：半岛全媒体