青岛户政“开闸”:取消购房落户面积限制

昨日，青岛市人民政府发布《关于进一步深化户籍制度改革的意见》（简称《意见》）。《意见》明确了五大类落户途径，即：人才落户、居住落户、亲属投靠落户、赋权激励落户和稳定就业居住落户。按照“继续放宽中心城区（市南区、市北区、李沧区、崂山区），大幅放宽城区（城阳区、黄岛区、即墨区），全面放开县域（胶州市、平度市、莱西市）”思路，实施分区域、分类别、差别化落户政策。

放宽中心城区落户政策

根据《意见》，中心城区落户政策实施范围为市南区、市北区、李沧区、崂山区。

放宽学历、技能人才落户条件。将全国其他市（地）级及以上人才全部纳入人才落户范围，与持山东惠才卡、青岛市人才服务绿卡（青岛菁英卡）人员同样不受年龄限制。学历人才方面，取消博士学位人员落户年龄限制；对其他学历人才的学历要求，由现行政策的全日制扩大至国家承认学历的大专以上学历人员（含技工院校、职业院校毕业生）；放开国内高校、国（境）外留学在校生落户限制，在国内和国（境）外高等院校就读的专科及以上学历人员都可在青岛市落户。技能人才方面，将初级工纳入人才落户范围，取得中级工、初级工职业资格的，取消必须有接收单位限制，在中心城区落户降低缴纳社保年限条件，在城区落户取消社保年限限制。

坚持居住优先。取消原有单套商品住宅城区（市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区）90平方米以上、新区（青岛西海岸新区、红岛经济区、即墨区）60平方米以上的面积限制，实现在青岛市取得居住性质的合法产权型房屋人员（含已办理房屋转让合同网签备案）及其近亲属即可办理落户。

鼓励举家迁徙和亲属投靠。亲属投靠落户方面，放宽集体户投靠落户限制，单位、人才、社区集体户调整为可接纳夫妻投靠、未成年子女投靠父母；取消父母投靠子女必须“男满60周岁、女满55周岁”的年龄限制；取消成年子女投靠父母婚姻状况的限制，被投靠人户籍登记为青岛市城镇合法固定住所的，可办理父母投靠成年子女和成年子女投靠父母。

服务“双招双引”赋权激励落户。对经市有关部门确定的全市“双招双引”重点项目和纳入“未来之星”人才工程支持的高成长性创新创业团队，其所属员工可整建制落入单位集体户，公安机关予以全程代办服务。

全面放开县域落户

根据《意见》，城区落户政策实施范围为黄岛区、城阳区、即墨区。居住落户、亲属投靠落户、赋权激励落户，与中心城区落户政策相同，人才落户取消缴纳社会保险年限限制；实施稳定就业或稳定居住落户政策，在城区稳定就业或稳定居住（租赁房屋并办理租赁合同备案和居住登记）的人员，可申请本人及其近亲属依次在城区近亲属家庭户、单位集体户、稳定居住地城镇社区集体户落户。

县域落户政策实施范围为胶州市、平度市、莱西市城镇区域。在青岛市确定的户籍政策范围内，县域三市可进一步研究放开落户限制，修订完善现有政策。

畅通入乡返乡人员落户渠道

农村地区升学迁往学校、户籍在高校集体户的毕业生，可自愿选择在青岛市城镇落户或回原籍落户。回原籍返乡就业创业人员，可申请本人及配偶、未成年子女在原籍社区集体户落户。拥有农村宅基地使用权且在城镇无合法固定住所和稳定收入的进城落户人员，回原籍实际居住的，可自愿申请将本人、配偶及未成年子女迁回原籍。同时，被投靠人在农村具有宅基地使用权和户籍登记，投靠人在农村实际居住生活，可以申请办理夫妻投靠、未成年子女投靠父母、父母投靠成年子女。

鼓励“举家迁徙”

《意见》提出要强化落户权益保障，增设落户承接方式。增设社区集体户，用于承接无合法固定住所、无近亲属家庭户、无单位集体户等人员落户，发挥“兜底”功能。符合落户条件人员，可依次选择在合法固定住所、近亲属家庭户、单位集体户、人才集体户、社区集体户申请落户。

鼓励“举家迁徙”。在青岛市城镇具有合法固定住所、单位集体户、人才集体户、社区集体户的人员，可申请配偶和未成年子女投靠落户。户口登记在社区集体户且具有家庭成员关系的人员，公安机关可依申请颁发家庭居民户口簿。

全面推进城镇户口自由迁移。青岛市户籍人员可将户口迁移至城镇范围内合法固定住所。