“中国志愿者协会”与正规组织只差一字，山寨社团为何层出不穷？

2月18日，民政部公布2021年第一批涉嫌非法社会组织名单，提醒社会公众谨防上当受骗。在这份名单中，绝大多数的涉嫌非法社会组织都是“中字头”。其中“中国志愿者协会”更是与正规社会组织“中华志愿者协会”只有一字之差，极具迷惑性。

非法社会组织更加隐蔽

根据民政部本次公布的名单，涉嫌非法的社会组织名称大多中规中矩。部分组织的名称与正规社会组织高度相似，甚至到了“以假乱真”的地步，令人难以分辨。本次被曝光的“中国志愿者协会”，就与正规社会组织“中华志愿者协会”名称高度相似。

据了解，“中华志愿者协会”是在民政部正规登记的公益性、全国性社会团体组织，是中国志愿服务联合会的常务理事单位。2月18日，中华志愿者协会工作人员在回应记者采访时表示，中华志愿者协会不但与“中国志愿者协会”没有任何关系，甚至“没听说过”这个组织。

近年来，民政部门持续开展打击整治非法社会组织工作，依法处置了大批非法社会组织，有效净化了社会组织发展环境，取得了良好的社会效果。但一些组织和人员为继续违法开展活动，在名字上大做文章，不但冠以“中国”“中华”“全国”等字样，甚至仿照正规社会组织的名称起名，极具迷惑性。

“中字头”不能随便叫

据了解，民政部本次公布的涉嫌非法社会组织共10家，包括“中国志愿者协会”“中国美学研究会”“中国区块链委员会”“中非文化友谊协会”“中国爱国文艺家协会”“中国文化建设委员会”“国际华人艺术协会”“中国党史研究会”“中华余氏宗亲联合会”“中国复合型人才培养协会”。其中，绝大部分都是“中字头”。

记者了解到，社会组织的名称不能随便叫。根据《社会团体登记管理条例》规定，社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。全国性社会团体名称冠以“中国”“全国”“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性社会团体名称不得冠以“中国”“全国”“中华”等字样。

记者查询“中国社会组织政务服务平台”发现，近年来查处的离岸社团、“山寨”社团名单中，带有“中国”字样的离岸社团、“山寨”社团有926家，数量惊人。据记者了解，“离岸社团”“山寨”社团主要是在登记条件宽松的国家和地区进行注册的社团，多数都冠以“中国”“中华”“全国”等字样，与国内合法登记的全国性社团名称相近甚至相同。

文化艺术领域是重灾区

今年1月以来，北京市民政局对20余家未经登记、擅自以社会团体名义进行活动的非法社会组织进行依法取缔。其中不乏“中国文艺家学会”“中国非物质文化学会”“中国艺术发展研究会”等看似正规的组织。记者发现，文化、艺术领域成为非法社会组织泛滥的重灾区。

记者查询“中国社会组织政务服务平台”，发现和“中国文艺家学会”名称高度相似的还有“中国文艺家联合会”、“中国文艺家协会”、“中国文艺协会”、“中华文艺学会”等，它们无一例外，都是离岸社团、“山寨”社团。在民政部本次公布的涉嫌非法社会组织中，就有“中国美学研究会”、“中国爱国文艺家协会”等5家文化艺术领域的机构，占了名单的一半。

根据《社会团体登记管理条例》，成立社会团体，应当具备一定数量的会员，有规范的名称和相应的组织机构，有固定的住所，有与其业务活动相适应的专职工作人员，有合法的资产和经费来源，有独立承担民事责任的能力。申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。

截至2021年2月18日，全国各级民政部门共登记社会组织904199个，其中民政部登记社会组织共2292个。

民政部门提示，公众可登录“中国社会组织政务服务平台”或主管部门官方网站识别离岸社团、“山寨”社团。社会各界也可登录“中国社会组织政务服务平台”进行投诉举报，提供涉嫌非法社会组织的活动线索。