市北区湖岛街道：红色领航 乘势开创基层治理新航线

2020年以来，市北区湖岛街道党工委在区委、区政府的领导下，围绕全区各项工作进入全市“第一方阵”的总目标和“当好排头兵、打造新高地、建设核心区、争当驱动器”的总要求，坚持“红色领航”理念，构建起上下联动、运转高效的基层党建“动力主轴”，将组织触角延伸到群众身边、将治理资源下沉到网格一线、将多元化服务延伸到群众家门口，有效破解基层治理发展难题，全力推动辖区经济发展、民生改善、环境提升等各方面工作，不断提升辖区群众的幸福感、获得感和满意度。

稳经济：“需求+资源”统筹推进街区发展建设

近日，湖岛街道组织辖区企业家开展“智造崛起——激活发展新动能”学习观摩座谈活动，通过观摩学习、沙龙议事、线上互动等形式，搭建企业之间沟通交流的平台，引导目标企业主动向党组织靠拢，有效推动辖区企业健康发展。

针对辖区内产业发展布局以及企业生产经营现状，湖岛街道在结合自身优势的基础上，树牢全党抓经济的理念，组建经济工作队伍，从服务机制、培训提升和考核督查等多方面强化服务，聚焦企业需求和痛点，全力纾困解难，主动营造“做创业者娘家、当企业家保姆”的氛围。

据了解，湖岛街道通过利用线上与线下多种渠道，开展“街道干部进百企”活动，让走访调研企业活动变为常态化；实行“企业直通车”服务模式，搭建政企之间的互动交流平台；深入开展“全覆盖一对一服务企业”活动，建立党工委成员及责任科室联系服务企业的制度，充分当好促进企业平稳发展的“店小二”。

值得一提的是，针对企业经营过程中面临的融资难、招工难以及把握政策不准等问题，街道积极协调相关部门和资源，采取“定向招聘工种、定制融资策略、定位推送政策”的“三定”措施护航发展。据悉，街道共收集解决企业诉求及存在问题77个，其中为辖区企业解决资金需求5000余万元，解决就业需求100余人次，根据企业定位和需求推送市级政策181项、区级政策15项，真正营造“亲商、安商、强商”的营商环境。

湖岛街道还是一个“群英荟萃”的街道，辖区内不乏中车青岛四方车辆研究所有限公司、青岛国林环保科技股份有限公司、固特房车（青岛）营地装备有限公司等行业龙头企业，为基层治理和经济社会发展贡献力量；环湾大厦、汇通大厦等高端商务楼宇，有助于吸引优质企业前来聚集；超半数的工业企业且丰富的门类和场景，为辖区产业集聚发展打下坚实的基础……

除此之外，湖岛街道紧跟区委决策部署，借势青岛RCEP创新试验基地“一核两廊五片区”产业规划布局以及市北区聚焦产业发展而规划的“六个千亩”，系统研究辖区产业发展现状，明确推进“1345”发展定位（即1是抓实党建引领产业发展，3是服务三个千亩级产业集聚区，4是厚植辖区内的四大产业，5是优化营商环境，为辖区企业发展护航的五大举措，为辖区畅通产业发展，融入双循环发展格局提供助力），为辖区畅通产业发展，融入双循环发展格局提供助力。

现如今，“群英荟萃”的湖岛街道已然成为市北区业态种类最为丰富、产业发展最具潜力的街区。

惠民生：“赋能+治理”并进激发基层治理活力

“家住万安一路6号，楼道里最近有好多小广告，麻烦给清理一下吧”“我是金华路46号居民，我们居住公摊面积太大，暖气费太多，希望来调查一下，听下居民心声，谢谢”……辖区群众从“党群e家”平台刚发出一些议题，便迅速得已解决。

民有所呼必应、民有所难必解，及时回应群众关切、有效破解民生难题是基层治理的关键。为了全面提升党建引领城市基层治理和发展水平，湖岛街道进一步理顺了“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户—共产党员户”为主轴的组织体系，从群众反映最强烈、最直接的民生问题入手，构建起上下联动、运转高效的“动力主轴”，打造了党建引领基层治理的1.0版本。

“党建引领基层治理的1.0版本”是湖岛街道以党建引领创新基层治理的重要举措。街道党工委结合辖区实际，以原有21个社区网格为基础，以楼院小区、商务楼宇、工业园区为单元，整合社区党员、离退休党员及综合治理队员、网格信息员、平安员队伍等党员资源，调整优化网格设置、加强网格资源配置，进一步推进党建、综治、应急、城管等网格实现“多网融合”，形成“1个街道党工委—3个社区党委—15个网格党支部”网格党建体系，通过树立平台思维、赋能网格治理，依托市北区“党群e家”平台、网格党群服务站、等载体推动基层服务精准投送、精准落地，实现需求、民意、问题自下而上传递，资源、力量、政策自上而下落实，切实把党的组织优势转化为基层治理优势。

依托“党建引领基层治理的1.0版本”举措，街道为居民服务的渠道更畅通，力量更聚合，出“拳”更有力。辖区内的兴隆支路1号小区居民楼属于厂改房，性质为商住两用，一直未安装燃气与暖气，居民的生活因此受到极大的影响。得知此情况后，湖岛街道积极协调市城管局公共事业发展中心、区城管局及鲁青供热公司等相关部门了解情况，在充分调研的基础上，根据附近热源和能源配套情况，对接党建共建单位辖区部队接出供热管道，最终确定方案，为群众解了难题。目前，该工程已经完成了入户测绘工作，正式进入招投标阶段，预计明年供热期间该小区居民将享受到集中供热。

此外，街道各网格党支部牵手“红色合伙人”，吸收物业公司、业主委员会、群团组织、社会组织、“两新”企业等社会力量加入，为群众提供精细化的服务，实现了党组织“动力主轴”的延伸。据悉，在各网格党支部的带动下，泰能热电第二热力党支部为辖区困难群众免费提供地暖打压和清洗服务；楼长修楼工程有限公司为居民免费上门为70岁以上老人提供疏通上下水、房屋维修等服务；佳丽理发店免费为辖区90岁以上老人提供每年3次免费上门理发服务……不断提升辖区居民的获得感、幸福感、安全感。

据悉，湖岛街道把繁荣和发展群众性文体活动作为改善民生、促进和谐的有力抓手。街道整合下沉资源和服务，通过举办丰富多彩的文体活动，让广大群众在文体活动中体验快乐、享受实惠。在疫情影响的特殊时期，通过短视频、微信、公众号，开设舞蹈、面点、书法、合唱、太极等15门课程，共计60课；线下举办“荟文化悦生活”文化市集、“文化进网格”工作以及青年文化艺术节活动；联合青岛二台等“红色合伙人”开展“我们的节日”主题活动以及各类文化惠民活动；推动宜昌路社区、瑞安路社区社区2个基层综合文化服务中心建设……种种举措，让居民群众文化生活遍地开花，生活更加丰富多彩。

安全是发展的基石，更是群众幸福的基础。湖岛街道在推进文体活动的同时不忘全面强化社会保障和平安建设，努力为居民群众创造更美好、更幸福的生活。坚持办实事求实效，全面落实临时救助，城市医疗救助和低保家庭救助制度，困难群众帮扶率达到100%；加强政策落实，做实做细退役军人帮扶救助工作；为11人办理企业军转干部家庭生活困难救助金；为44人办理了退役士兵专项公益性岗位。坚持以我为主，全力推进辖区平安建设，联合区应急管理局、消防大队、派出所等部门，加大对建设工程、危化品企业等领域的专项治理检查力度，加强风险分级管控和隐患排查治理。以涉氨、危化品使用单位、美青工业园等重点区域和人员密集场所为重点，聘请具有资质的第三方安开展安全检查，督促企业整改消防安全、用电安全等隐患，确保辖区全年安全生产形势持续稳定。

提形象：“管理+提质”推进和谐宜居街区建设

城市精细化管理，也是党建引领基层治理体系和治理能力水平的重要抓手。湖岛街道深化“网格化+实名制”、“网格化+街长制”工作模式，坚持系统治理、依法治理、源头治理，推进城市综合治理由被动处置向主动治理转变，全面提升城市综合治理水平，辖区人居环境显著提升。

2020年，湖岛街道在城市管理方面主动攻难点、破难题，精密部署，利刃出鞘。仅用四天时间对五丰路便民摊点群私搭乱建全面拆除……具有30多年历史的占路市场予以取缔，久而未决的城市治理问题得到有效解决。

据街道综合行政执法中队负责人介绍，瑞安路社区五丰路便民摊点群长期存在乱搭乱建，占路经营、环境脏乱差等现象，严重影响周边居民日常生活，居民反映强烈。针对该问题，瑞安路社区依托网格党支部反复登门走访摊点业户及周边居民，把控违拆违的重要性和相关政策向群众说清楚、讲明白，多次组织召开民主议事会，邀请社区网格党建指导员、网格党支部书记、党员代表及居民代表结合前期工作中存在的痛点难点问题情况提出合理化建议并获得五丰路便民摊点群业户和社区居民的支持与配合。

城市治理有“点”，更要辐射到“面”。针对五丰路便民摊点群整治后，周边小区老旧、环境脏乱差的现状，湖岛街道党工委合理规划使用党组织服务群众经费，从群众最亟待解决的难事、急事着手，指导社区党委对老旧小区公共部位维修、楼院环境维护上实现兜底管理，确保居民急需解决的问题得到回应，将党组织服务群众经费优势进一步转化为社区治理优势，社会资源转化为治理服务实力，实现城市综合治理能力进一步提升，有效破解了基层治理难题。

“为了防止五丰路便民摊点群‘回潮’现象，我们先后组建了应急治安巡逻小分队、助帮小分队和老兵服务队每日定时定点对主次干道和社区周边进行巡查，确保了整洁规范良好有序的街区环境。”湖岛街道相关负责人介绍，今年来街道狠抓街区环境卫生，持续推进市容秩序治理，市容环境不断得到提升。截至目前，共清理卫生死角近百余处，清运垃圾、杂物800余车，清除小广告千余处，街道整体环境卫生水平明显改善，市容秩序明显改观，城区街面更加干净有序。

如今，新蓝图妙笔绘就，未来，新征程扬帆启航。坐落于青岛市北区西北部的湖岛街道必将以党建引领改革创新，全力营造良好的营商环境，切实增进民生福祉，高标准推进文体事业发展，稳步提升宜居宜业水平，不断开创街道工作新局面，为市北区党建统领开放创新改革、实现老城区高质量发展作出积极贡献。